３、拓宽工作思路，改进工作方法，提高工作有效性。

　　一是广泛宣传，落实责任。从多年来的执法实践看，广大企业的干部职工，都是愿意遵纪守法的，关键是有些单位对锅容管特的一些规定学习不够、了解不够。因此，我们应该拓宽宣传渠道，从过去会议、培训、广播、电视、电台、报刊宣传等行之有效的方式拓宽到寓普法、宣传于行政执法全过程。对少数屡教不改的，才依法采取行政、法律、经济的手段进行处理。

　　二是把执法的重点落实在事故隐患的整改上。安全检查和行政执法的目的都是为了消除事故隐患，确保企业安全使用锅容管特设备。平时检查中发现的事故隐患决不能以罚代管，凡是已经发现的事故隐患，特别是作出过行政处罚的单位，一定要对他们进行安全复查，以彻底消除事故隐患。

　　三是依靠整体力量，消除事故隐患。现阶段市、县两级质监部门的安全监察队伍，都面临着编制不足、力量薄弱的共同问题，对一些难点热点问题，依靠一个部门的力量难于解决。针对这种情况，应利用垂直管理的优势，采取市县联动，形成合力，消除事故隐患；应主动向当地政府汇报，争取政府牵头，联合公安、工商等部门在各司其职的原则下，实行整体联动，达到集中优势力量，彻底消除重大事故隐患的目的。

　　四是广辟渠道，争取落实安全监察经费。安全监察的目的在于消除事故隐患，减少和避免事故的发生，要实现这一目标，就必须在预防为主上下功夫。预防就必须投入，需要经费。国家可制订措施，对锅容管特设备在投运前强制参加保险，这样，可增强企业的抗风险能力。防范工作做好了，可以从保险费中拿出一定比例，用于安全投入，可解决一部分安全监察经费。

　　五是成立锅容管特安全协会，建立一支编外安全监督员队伍。县（市）一级直接担负着锅容管特安全监察任务，机构改革、人员精简后，靠1—2名行政监察人员是无法实现全方位安全监察的。可由质监部门牵头，将使用锅容管特的单位组织起来，成立安全协会，通过技术改造、科技创新筹集资金。同时在协会会员中聘任一批思想好、作风实、工作能力强，既有一定科学技术知识，又有一定政策水平的编外安全监督员，赋予一定责任和权力，从协会经费中提起一部分作为必要的活动经费，以解决目前安全监察力量不足的问题。

　　六是与工商部门联合，设立锅容管特制约机制，把事故隐患消灭在设备投运之前。众所周知，锅容管特的特殊性在于容易发生重大事故，如能把锅容管特的设备使用证作为工商行政管理部门发放企业营业执照的必要前置条件。这样，既可减少非法使用锅容管特设备的现象，也可将安全监察的精力集中在检验、维修、改造等现场安全监察环节上，以不断适应新时期、新形势对安全监察工作的要求。