3．以建章立制为基础，严格、规范、准确

    开展特种设备安全监察工作最大困难就是法规规章少。为解决这一问题，我们从实际出发，分轻重缓急，参照借鉴锅炉压力容器工作的模式和程序，以特种设备中的电梯为突破口进行了建章立制的工作。近2年来，我局有针对性地制定颁布了十多个规范性文件，覆盖了从安装、维保单位资质管理、特种设备招投标、开工审查、培训考核发证、检验项目、报废报停、注册登记等环节。每项规定发布后都认真组织宣传贯彻，局职能部门严格按规定和程序管理。
    由于我局制定了比较齐全且行之有效的规范性文件，而且做了大量具体的、有影响的安全监察工作，特别是国家局13号令的颁布，我局党组认为有必要正式申报制定《南京市电梯安全监察和质量监督办法》  (以下简称《办法》)这一政府行政规章。2000年底向市政府提出申请，市政府研究后正式决定将该办法列为2001年的立法项目。为了确保能顺利通过，我们得到市法制办的全力支持，并多次向市政府领导汇报，市领导对有争议的单位资质认证、操作人员培训考核发证、新装电梯验收检验等三个问题全部认可我局的意见，使该办法得到顺利通过并以政府令的形式发布实施。据了解这是职能调整后全国第一部以市政府令形式颁布的有关电梯安全的行政规章，《办法》实施以来，我市电梯的安全管理工作上了一个台阶。

    4．以全系统为依托，执法、监察、管理整体联动

    质量技术监督部门具有行政执法、综合管理、安全监察等多项职能。发挥整个系统的综合优势，实行整体联动功能是做好工作，提高效率的有效途径。近2年来，我局健全了安全监察组织网络，建立了监察机构和技术机构的联席会议制度，加强了监察机构与质量、计量等部门的配合协调，我市现在安全监察工作力度有了极大的提高。
    发挥整体功能，开展锅容管特普查登记工作。我们建立了市局、区县分支机构和监督检验机构的工作网络，从市局安全监察机构和检验机构协调45人对口指导区县。在普查登记中做到管理、服务、执法联动，以行政执法或行政执法和行政管理并举，对普查登记中发现的故意或严重违法的行为坚决依法处罚，有效地促进了普查登记工作的顺利进展。
    锅容管特安全监察机构具有行政执法、安全监察和安全管理多重职能。市局两个安全监察机构2001年直接办理行政违法案30多件，签发安全监察意见书150多份，罚款20多万元，有力地保证了安全监察机构的工作力度和工作效果。
    我市目前有在用锅炉3100台，压力容器19000台，各类气瓶109万只，电梯6192台，起重机械8170台，厂内机动车辆6524台，可以说危险因素比比皆是，与有关部门工作职能交叉仍未彻底解决，就我们自身的工作而言也存在很多问题和薄弱环节，深感工作任重而道远。在国家局、省局和市政府的领导下，应当坚持不懈、齐心协力、全力推进，继续发扬敢做事、会做事、做成事的精神，为全市锅容管特安全监察和安全长效管理奠定坚实的基础。