问题二：许可经营范围问题

　　烟花爆竹产品分为A、B、C、D四类。根据规定，县级安监部门必须严格核定烟花爆竹零售网点的经营范围，严禁经销A级产品，限制经销B级产品，适度经销C、D级产品。节庆期间最畅销的品种为B级烟花，但B级产品要求进行专营销售，这对经营户销售能力、安全条件提出了更高的要求，大部份经营户是不能达到的，这就产生了购买与销售之间的脱节。

　　对策：

　　由于烟花爆竹销售具有季节性强的特点，我市烟花爆竹零售经营户绝大部分采取的是兼营销售。他们在销售烟花爆竹的同时，还从事着其他副食品的销售。总体来看，这些经营户硬件设施欠缺，对市场消费的引导能力也不强。因此，安监部门应鼓励开设经特许的烟花公司直营店、镇中心门店和专营店来销售市场需求大且危险性较大的B级产品，使专营销售逐步成为烟花爆竹零售的主渠道。

　　问题三：安全间距和一证多点问题

　　《办法》第九条规定：相邻经营户之间的安全间距不小于50米。经过前几年的治理，我市大部分经营户能符合要求，但少数经营户为了规避法律要求也存在变通的做法，出现了实际经营地址与证照不符的情况。同时，少数经营户为了增加销售量，擅自采取“一证多点”进行销售的违法行为也时有发生。

　　对策：

　　相邻经营户之间的安全间距不小于50米是国家法律法规的要求，作为监管部门只能去认真执行；同时，“一证一点”是行政许可的基本要求。因此，对少数经营户出现“一证多点”销售的违法行为，安监部门应坚决制止；同时，经营户可以利用换发证之际，在充分考虑实际经营情况的基础上进行经营地址变更申请。

　　问题四：总量控制和合理布点问题

　　《办法》第三条规定了经营许可证总量控制的原则和有序市场流通的要求。第十五条规定：不得转让、买卖、出租、出借经营许可证。在实际经营过程中，一方面个别经营户由于年龄、经营能力等原因，有“转让”的要求；另一方面通过对违法行为的有证经营户的取缔，市场就会出现盲点，非法烟花爆竹就会趁虚而入占领市场。

　　对策：

　　总量控制、有序流通是法律的要求。因此，建议可以根据实际情况，在合法程序下有条件地变更法人代表；对于个别地方出现的市场销售盲点，根据市场销售实际，安监部门要选择有一定社会责任感、良好安全意识和具备安全条件的诚信商户来及时补缺。通过经营许可证的有序流通，使合法销售能进一步扩大市场份额，打压非法销售的生存空间。

　　问题五：规范经营市场秩序问题

　　在日常监管中发现，少数烟花爆竹经营网点在合法取证的招牌下，私自定购、销售非定点烟花爆竹产品和假冒伪劣烟花爆竹产品；个别乡镇“走街串巷”非法销售也有所抬头；乡镇安监力量不足，不能适应形势需要；这些都给烟花爆竹安全监管带来了一定难度。

　　对策：

　　“打非禁私”历来是烟花爆竹监管的重点，这是因为，如果大量劣质产品冲斥市场，就会给群众燃放造成极大地不安全因素；同时，这也会间接地给有证经营户造成损失，打击他们合法经营的自觉性，不利于市场监管。

　　因此，我们要在保持“打非禁私”高压态势的前提下，密切关注经营网点合法取证、非法销售问题，对一经查实存在非法销售行为的有证经营户要坚决给予吊证处罚。

　　同时，我们要充分发挥行业协会的特殊作用，通过必要的技侦手段排查打击非法窝点；在社会面上，建议利用乡镇成立城管中队的机遇，逐步建立由乡镇安监中队为主导，城管中队和其他政府监管力量为支撑的综合监管力量，共同提高烟花爆竹经营市场的本质安全。