电力 为电力企业实现安全生产及电力职工掌握安全生产规律、提高安全防范意识和能力提供了必要的思想和知识保障，是电力企业安全生产管理不可或缺的重要组成部分。随着电力工业的发展，电力科技水平不断提高，时代赋予电力企业 崭新的内涵；电力企业安全生产提出更严峻的挑战。因此，电力企业 机制创新，已成为当前电力企业安全管理工作最重要的议题之一。

1 电力企业 机制现状

随着我国电力工业的不断完善和发展，我国电力企业已基本形成一套较为完善的教育体系，包括中层以上干部教育、班组长教育、新入厂人员的3级教育，采用“五新”的教育、员工教育、变换岗位教育、特种作业人员教育、复训教育和全员经常性教育等9种形式。逐步完善的 机制为电力企业安全生产提供了有力保障。然而， 自身也还存在许多不足。

1.1 培训内容苍白，手段陈旧

大多数电力企业 的内容和形式主要是针对法律、法规和的宣传，相关电力法规和电力知识及技能的培训，以及事故通报的学习。由于企业自身对教育内容的更新、传播手段更换与提高缺乏更大投入，导致 效果不断下降。电力 多年一贯制的形式、内容，造成施教者与学习人员的感觉迟钝，未能起到应有的教育和警示作用。

1.2 资源不足导致变革难度加大

在电力企业内部，各级领导、工程技术人员、安监及教育人员成为企业 的当然施教者，其中部分角色与相关生产任务的冲突，导致企业 的表面化。企业内容 智力资源的投入很难得到充足的保障，一定程度上限制了企业 工作的拓展空间。电力企业间 经验交流与教育培训资源共享机制尚未形成，导致企业各自发展，低水平重复浪费资源的现象十分普遍，造成电力企业 效能无法根本改善。

1.3 激励约束不足

电力企业 施教人员从事的 工作具有阶段性的特点，同时对教育工作者缺乏必要的激励与效果检测手段，导致 未能形成系统性、针对性的有效特征，各种教育形式和手段不能形成相互交叉、相互促进的作用。

2 电力 机制创新

2.1 建立 新模式

（1）针对 广泛性的特点，采取分层次教育方式。根据不同岗位特征采用有针对性的 手段及内容。对技术、管理人员通过传播 新思路，宣传相关政策法规新动向，理顺安全生产与企业发展相互促进、相互提高的新思路；对一线生产职工以贴近工作实践的内容开展经常性的 座谈活动，结合各时期安全动态与企业内部安全活动特点，开展相关专题安全讲座讨论，加强生产员工安全防范的意识和能力，同时以浓烈的安全宣传氛围深入职工的生活和工作，构筑1个企业内部职工相互学习、相互促进的安全协作环境。如在1次“安规”年度考试中，曾尝试利用2个案例，1个为外地同类企业、另1个为本地兄弟单位的事故通报内容，不设标准答案，要求职工自行分析并提出事故防范措施，从答卷情况及考后职工反馈来看，均取得意想不到的效果。随后，结合本企业 开展座谈讨论，更进一步促进了企业 形势的深入发展，增强了职工安全防范的意识和学技能、用规范的自觉性。

（2）充分运用现代科技开展企业 。积极开发和传播多媒体安全教材，以生动逼真的形式加强 效果。大力开发具有各种岗位、工种特点的计算机事故预想与处理仿真系统，开展事故演练培训，提高职工防范事故的能力。

（3）建立健全 架构。合理实行企业内部资源配置，通过设立 专职，开展 题材策划与组织传播，明确企业内部各层次 成员职责，建立相关 激励与约束机制，促使 走向规范化。

2.2 拓展 资源开发与共享

（1）电力企业内部有计划、有步骤采取专题教育培训及座谈形式，充分利用各种事故通报开展 ，有效缓解 资源不足的矛盾；相对集中资源优势，开展 课题的开发与应用推广，同时通过电力企业间 资源的优势互补与有偿共享等协作途径，促进企业间的交流与合作，实现电力 资源的开发与使用效能的最大化。

（2）以区域性电力企业为主要服务对象，构筑产业化 实体，有效缓解企业自身资源不足的矛盾，通过独立经济实体营造的区域内设施，包括各类仿真培训设备和基地，以及研究开发的各种新型培训教育内容，对区域内电力企业实行有偿服务，一方面避免了各电力企业研究与设施重复投入造成的浪费，另一方面通过专业化研究成果实施电力职工 工作，也可收到更为明显的效果。

2.3 构筑企业多层次 人才体系

（1）企业 的人才结构应有利于企业策划和开展各项 工作，并通过侧重继续教育，不断提高相关人员在社会科学与管理科学方面的知识水平，促进企业 工作不断创新发展。

（2）生产第一线职工安全防范意识与能力的提高是企业 工作的核心。为确保企业 工作真正落到实处，必须在生产第一线职工中积极挖掘和培养 人选，努力利用班组教育中的人缘和地缘优势，根据不同班组的生产作业特点，及时调整教育内容和形式，在生产第一线建设1个有效的 阵地。

2.4 树立 激励与约束机制

（1）建立有效激励与约束机制的基础，须立足于对 工作的综合测试与考核评价。测试与评价既要考虑 的实际工作量，更需根据职工接受 的效果加以评判。建立企业 资料库，汇总相关培训及教育资料，用于评判 工作的成效。

（2）实施企业全员 考评，避免 工作走过场。一方面要激发全体 工作者积极创新，提高 工作效能；另一方面要调动职工参与 的热情，保障 工作顺利开展。

（3）推行岗位绩效奖励与岗位竞争机制，以市场机制促进企业 工作水平的提高，扭转 工作干好干坏一个样的不良局面，完善企业内部 工作的激励与约束机制。 (谢晓明)