费用较高，时间不保证。培训教育是一项半公益性事业，需要支付一定的成本费用，但目前培训教育的费用较高，多者上千，少者几百，有些企业每年支付培训教育的经费人均已达30元左右，除去物价涨落因素，已超过90年代初期人均2-3元的10倍以上，制约培训教育的顺利进行。另外，一些企业以经济效益不好、生产任务繁忙为借口，不提供培训经费和时间，使培训教育欠账较多，从而阻碍了从业人员安全意识的持续提高。

重数轻质，证件泡沫成分较大。有些培训教育机构和企业基层培训，把开展培训教育活动看作是例行公事，敷衍了事，不考虑培训教育效果，只统计培训教育数量；不考核质量，培训合格证泡沫成分较大，办证容易，受训者的学习缺乏压力。

对策建议

1.国家安全生产监督管理局颁布的《关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作的意见》，对各级各类人员的培训责任、内容和课时做出明确规定。各级政府主管部门、行业和企业应该严格按文件精神制定相应的规定和办法，规范培训教育机制、培训内容，实行统一规划、分类指导、分级实施、因人施教、突出重点的培训教育模式，避免互争培训权限的现象，集中人、财、物，理顺各自责任范围内的培训教育工作，力争在落实培训教育实际效果上有一个较大改观。

2.在考核、监察培训教育绩效方式上，从单纯管培训教育过程向既管过程又管实践应用，既管数量又管质量转变。提倡逆向管理模式，加大培训部门的责任，在发生违章事故后不仅追究直接责任人的责任，也要追查培训部门的培训责任。引入竞争机制，推出培训教育机构（部门）的名牌，淘汰不合格的培训教育机构（部门），尽快形成自我约束、自我完善的长效发展格局。

3.提升安全培训教育证件的权重，除目前国家安全生产监督管理部门直接监管特种作业人员外，要逐步扩大统一监管的工种范围，有选择地开展培训教育社会化、中介化改革试点，强化训后违章记分、吊销证件的监管力度，使安全培训教育证件真正成为领导任职、员工上岗的必要条件。

4.建议国家宏观调控培训教育经费的收支平衡体系，必要时召开培训教育收费听证会，抑制物价部门、培训机构一锤定价的不合理现象，促进服务企业、就近办学、节资高效方式的形成。行业部门和大中型企业可以尝试筹建安全生产培训教育基金，探索基金统筹使用的可能性，以降低培训教育经费受企业阶段性经营效益升降影响的风险，保证培训教育经费及时到位。

5.安全生产培训教育应该是全社会共同关注的工作，不能单纯依靠生产过程来完成，各级学校特别是大中专和职业教育学校应该开设安全生产教育课程，或将安全生产技术渗透到各专业课程中，使人力资源进入社会前就具备一定的安全意识和安全素质，为企业生产过程的安全生产培训教育奠定基础。