3 建设工程施工安全计划与施工计划、施工组织设计的异同

　　施工计划是施工单位进行施工的依据，包括施工方法、工序流程、进度安排、施工管理及安全对策、环保对策等。在我国现行的施工管理中，施工单位要针对每一特定建设工程项目进行施工组织设计，以此作为施工准备和施工全过程的指导性文件。

　　施工组织设计是针对施工中将要发生的各种施工组织技术问题，先进行安排和提出解决方案的技术经济文件，一般包括工程概况、施工部署、施工方案、施工准备计划、工程总进度计划、各项需用量计划、施工平面图、技术经济指标等内容。为确保建设工程施工安全，施工单位在施工组织设计中加入了安全目标、安全管理及安全保证措施等施工安全计划的内容。

　　建设工程施工安全计划与施工组织设计有相同的地方，又存在着差别：

　　（1）对象相同。施工安全计划和施工组织设计都是针对某一特定工程项目而提出的；

　　（2）形式相同。二者均为文件形式；

　　（3）作用既相同又存在区别。投标时，投标单位向建设单位提供的施工组织设计或施工安全计划的作用是相同的，都是对建设单位作出建设工程施工安全管理的承诺；施工期间，施工单位编制的详细的施工组织设计仅供内部使用，用于具体指导建设工程的施工，而施工安全计划的作用是向建设单位作出安全生产保证，同时，作为施工生产中安全管理和控制的依据；

　　（4）编制的原理不同。施工安全计划的编制是以安全 为基础的，把一个建设工程作为一概独立的系统，对工程项目施工过程中与项目承包合同要求有关的，影响工程施工安全的各环节进行控制，并以必要的手段、方法和合理的组织机构、人员予以保证；而施工组织设计则是从施工部署的角度，着重于技术安全形成规律来编制全面施工管理的计划文件；

　　（5）在内容上各有侧重点。施工安全计划的内容按其功能包括：安全目标、组织结构，控制程序，控制目标，安全措施，检查评价等；而施工组织设计是建立在对这些手段和方法结合工程特点具体而灵活运用的基础上。

　　可见，建设工程施工安全计划与施工组织设计两者不能相互替代。因此，施工单位应根据自身的特点、建设单位的要求、规范要求等，把施工安全计划和施工组织设计有机结合起来，在编制施工安全计划的同时，应将施工组织设计行之有效地融合进去。此外，我国建设工程施工组织设计的编制内容也正在改变传统的施工组织设计编制内容，即编制内容包括施工准备计划、施工进度计划、施工质量计划、施工成本计划、施工安全计划、施工环保计划、施工资源计划，以及工程概况、施工目标、施工管理组织、施工方案、施工风险防范、施工平面布置、主要技术经济指标等内容。因此，施工安全计划将作为施工组织设计编制内容的重点之一。