二、 实施施工现场抽查，落实JGJ59—99标准

    三年来，我市除组织季度安全检查外，变原先的验收性检查为巡视性抽查，抽查数据作为企业年终考核的依据。由于采取了巡视性抽查，改变了过去“检查前通知、检查时应付、检查后（施工现场仍无改观）照旧”，难以摆脱安全生产的被动局面，出现了“企业经理要面子、项目经理做样子、安全员负责跑腿子、弄得不好刮胡子”。 现在，企业从上到下围绕企业信誉，搞好现场安全管理转，把施工工程作为形象工程、窗口工程，齐心协力创牌子的可喜局面，大大激发了企业职工安全施工的积极性、创造性。一个人人重视安全、个个注意安全、全员狠抓安全的氛围正在形成。

    变定期检查为不定期抽查，提高市建设工程安全监察站的工作效率。过去常常为企业间的验收性检查发生冲突，造成工作上的被动、企业间的争执，如今，不再参与企业验收性检查，整天在施工现场巡视抽查，掌握了工作的主动权；同时全面了解了全市各企业动态，牢牢掌握了发现隐患及隐患整改的主动权，对促进行业安全管理有益无害。

    实施施工现场巡视式抽查，对施工方案、安全技术措施、安全技术方案以及JGJ59—99标准的落实实施有效监督，也是提高施工现场防护水平的必要手段，同时也是有重点地对开工前审查阶段审查情况落实的检查，是实施安全动态管理的一个好办法，是对过去实施“四级合同制”管理的补充。

    变检查为抽查，建筑行业安全管理部门掌握了工作的主动权，在行业内部可以有计划地开展安全生产竞赛、安全技能培训，不断提高全行业安全素质和职工的安全意识，及时总结行业安全管理经验并在行业内部推广。

    变检查为抽查，这不只是检查方法的改变，而是行业安全管理部门职能的改变，过去参与的验收性检查、月度检查均属〈〈建筑法〉〉规定的“企业负责”的范围，行业安全主管部门工作职能与施工企业安全职能重叠交叉，不仅挫伤了企业安全管理的积极性，而且行业安全主管部门常常因忙于琐碎事务而脱不开身，使得行业管理一直处于被动的局面，有时出现“监察站（行业主管部门）烈火烧、企业安全部门四处跑、项目部在大笑”的状况。如今是：“监察站发号令、企业安全部门个个跑、项目部迫着搞、管理三层皮粘得牢”，一个安全管理全新气氛已经形成。

    三、 竣工验收前必须做好竣工后备查工作

    我市多年来在工程建设中推行“先总结后竣工”的制度，对企业、项目部总结施工管理经验，抓好施工现场安全和文明施工，均收到了良好的效果，是提高我市建筑业安全管理水平的一项重要措施。而如今实施的“三查”中的竣工后备查，无论从广义上、内容上、形式上都远远超过工程竣工安全总结的内容。

    竣工后备查包括安全施工总结、工程建设过程安全资料及职工 等项内容。实施竣工后备查，其优点：一是有利于总结企业、项目部管理经验；二是有利于组织同类型工程施工；三是有利于建立项目经理业绩，为人事部门提供用人依据；四是有利于企业的内部建设，作为企业提高管理水平的借鉴。在实施竣工后备查工作中，总结力求精练；资料力求真实；方案力求可靠，查阅力求方便。

     推行建筑业“三查”管理不是一项简单的管理方法的变更，也不是管理形式的变更，而是管理手段的一次改制。“三查”管理从形式到内容、从实施到效果，自始至终都贯穿着科学手段、科学管理、科学决策、科学认证。“三查”是粗放型管理向集约型管理转变的必然产物，只有实现“三查”管理，政府安全宏观监督控制的目标才能实现，建筑业安全产形势才会根本好转。