二、为了进一步加强建筑施工安全管理工作，降低事故发生率，减少人员伤亡和财产损失，应采取的对策和措施是：

　　1.进一步落实建筑市场监管职责。各级建设行政主管部门要切实加大对党中央和国务院有关安全生产的一系列文件精神的贯彻执行力度，进一步规范和理顺监管体系，明确监管职责，依法应纳入监管的项目必须纳入监管，迅速彻底扭转拆除工程、城市规划区内私人建房、市政基础设施工程及各类开发区建设项目监管失控的局面。要站在践行“三个代表”重要思想的高度，以对人民群众生命财产和公众利益高度负责的精神，增强依法行政的责任感和自觉性，主动执法，敢于执法，严格执法。要把各项建设法规、政策文件和会议精神落实到每一个部门、每一个企业、每一个施工现场和每一个岗位，提高安全生产意识和水平。要切实落实责任追究制度，对不严格履行职责、对重大伤亡事故的发生负有责任的有关单位和责任者，要进行严格的责任追究，并给予相应处罚。

　　2.严格按《建筑法》、《招标投标法》、《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》的有关规定规范参与工程建设各方主体的市场行为和安全行为。建设单位应严格市场准入制度，按规定对建设工程进行招标投标，选择具备安全生产条件的建筑施工企业进行施工，并应依法履行安全报建和施工许可手续；设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致安全生产事故的发生，应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工生产事故提出指导意见；监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，发现安全事故隐患应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，施工单位拒不整改或者不停施工的，监理单位应及时向有关主管部门报告；建筑施工企业应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。应提倡对建筑工程实行总承包，并由总承包单位对施工现场的安全生产负总责，总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务，并坚决杜绝转包挂靠现象。

　　3.建立健全建筑施工企业安全保证体系，进一步加强企业 ，提高全员安全意识。各级建设行政主管部、安全监督机构要督促建筑施工企业建立健全安全保证体系，做到安全生产组织到位、 到位、安全措施到位，努力建立安全生产的长效机制。同时各建筑施工企业要切实抓好施工现场一线操作人员的基本安全知识的教育培训，严格执行三级教育制度。 要注重实效，切忌流于形式走过场。企业年初要制定 计划，特殊工种、安全管理人员必须按要求接受上级有关部门的培训，对新工人的岗前培训由企业安全部门负责，对全体员工可以结合本单位的实际，组织定期和不定期的学习《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》及安全方面的有关标准及常用知识。对一些专业管理人员需要学习和掌握安全法规、劳动保护与消除中小型机具、土方作业、现场临时用电、高空作业、垂直运输设备、模板工作、起重吊装、文明施工、现场急救等安全常识。

　　4.积极发展安全生产中介组织，把安全生产管理引入专业服务和专家服务的轨道。安全生产涉及面广，覆盖整个社会的方方面面。安全管理有法可依，但不能单纯靠行政手段来解决问题。安全生产管理应逐步向专业化、专家化转变，积极发展安全生产中介服务组织很有必要。《安全生产法》规定，“依法设立的为安全生产提供技术服务的中介机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位委托为其安全生产工作提供技术服务。”它是承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构。积极发展安全生产中介机构，是建筑施工安全生产管理的客观要求。

　　5.注重抓好施工现场和施工班组的安全活动。建筑施工企业在施工现场应当把安全生产与文明施工、CI形象结合起来，做到安全生产，确保施工人员的安全和健康。施工现场布置应周密策划，围墙、大门、办公室等应美观大方，现场料具堆放整齐，职工行为文明，材料设备标识清晰，安全标志醒目，并按规定标准的要求做好各安全防护和管理工作；施工现场必须严格执行安全交底制度，施工班组上岗前，还要按照当天的生产内容，针对作业环境、天气状况和可能遇到的不安全因素提出更具体的、有针对性的安全要求，确保所有上岗操作施工人员人身安全。

　　6.建筑施工企业要坚持进行定期和不定期的安全生产大检查。建筑施工企业要对企业所有在建项目进行自查自纠，针对薄弱环节，提出防范措施并加以落实。特别是要针对易发生事故的安全监管薄弱环节和管理漏洞进行重点检查。安全检查应做到全面彻底，不走过场，不留死角。对违法违规行为和事故隐患要限期整改，对不及时整改的，必须果断处置。对违法违规地为和事故隐患要跟踪监督，直到彻底消除为止。检查结束后，要进行认真总结，对安全生产工作做得好的项目要予以表扬和奖励；对安全工作做得差的项目要进行批评处罚。

　　总之，安全生产是建筑施工企业永恒的话题。建筑施工企业要充分认识严峻的安全形势所带来的挑战，积极探索企业安全生产的长效机制，努力提高安全生产管理水平，创建良好的安全生产环境。