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总监理工程师在安全监理工作中需要重视和防范的几个风险

  
评论: 更新日期:2011年03月31日

 总监理工程师经监理单位法定代表人授权作为监理公司在项目监理机构上的总负责人,行使监理合同赋予监理单位的权利和义务,责任巨大。而建设工程监理规范第1.0.4条明确规定:建设工程监理实行总监理工程师负责制,这就意味着工程项目监理机构的任何行为产生的后果均由总监理工程师负责。总监理工程师工作稍有不慎或疏于管理造成工程质量,安全,进度受到影响时,总可能引起承担直接或间接的经济责任或行政责任:如扣减监理费用、吊销执业资质,情节严重者还要承担刑事法律责任。
  这就要求总监在主持项目监理机构的工作中严格的按照国家的政策、法令、法律法规来全面的履行监理合同。但是总监在开展监理工作过程中,以下几个风险是需要重视并加以防范的,尽管这些风险在理论教材中鲜有提及但是在工作实践中却会大量碰到的,只是程度不同而已。如果处理不当,会直接影响到监理工作的开展,甚至涉及到总监的执业资质直至承担刑事法律责任。

  一 业主的风险
  业主或者业主驻现场代表的违法违规行为,也能直接导致风险的产生。
  1.业主的风险
  业主的风险往往都是性质较严重的风险,如业主违反基本建设程序:报建手续不全或未办报建手续,未领取施工许可证就擅自开工;如违反《建筑工程质量管理条例》,违反国家强制性标准,擅自变更有关设计文件,降低标准要求,随意变更经批准的规划;违反《建筑工程安全管理条例》,减少安全投入,发包给不具备资质的施工单位;供应不符合设计要求或者有关规范标准的设备和材料;其它如弄虚作假:工程形象进度未达到工程所在地方规定的预售节点而要求总监出虚假证明已经到达可以预售的节点等等。这些风险都是直接违反了相关法律法规,有的性质还很严重。他们大致可分为以下几类:不熟悉基本建设程序和基本建设制度:知道基本建设程序和制度,但为了团体利益打擦边球;知道基本建设程序和制度,但有某些原因蓄意违反相关程序和制度。
  2..业主现场代表的风险
  有些业主代表以为自己是甲方,就认为他们所有的意见都属于指示,都是正确的。他们主持监理会议和其它各种会议…经常出现违反监理规范的事情。有些业主代表以为甲方就一定是技术超人,于是随意更改已审批的技术方案和技术图纸。糟糕的是真正出了问题,他们便会双手一摊,“我又不懂,我请监理就是把关的”。而有少部分业主代表私欲薰心,贪脏枉法,为讨好施工单位或设备供应单位,扩大工程量计量范围、降低质量验收标准、更改现场测试数据等等。他们也可分为几类:不熟悉监理规范和程序,不明白各建设主体的权利和义务和各方的职责权限;个人英雄主义,喜欢做主持人,随意拍板;还有一种人思想素质差,见利忘义。
  防范措施:首先要坚持原则,在大事上不含糊;凡涉及到高压线的事项不让步;但要注意工作方法,态度要诚恳,主动积极与业主沟通,晓之以利害关系,指出违反法律法规的严重后果;有些业主并不熟悉相关建筑法律,可以在适当场合介绍相关知识,同时积极协助业主做好相关工作。在发现业主有重大违纪违法问题时,要及时汇报公司,以便公司及时参与协调解决问题。对于业主代表既要尊重又要有所节制,要积极向他们介绍监理规范,监理工作方式,做到有理有节,既要讲原则又要有方法,尽量采用迂回的方法,避免直面交锋。对于那些品质恶劣的业主代表的行为应该旗帜鲜明的做斗争,必要时可以和业主高层直接沟通,不让业主合法权益受损。

  二 监理公司方的风险
  监理公司决策欠佳或管理不善也会对总监工作产生风险
  1.领导风险
  有的领导仅仅从公司经济效益出发,片面要求利润最大化,有时所承接的监理项目,手续不全,程序违法。为了降低监理成本,他们使用工资要求不高、业务能力差、缺少资质的人员去顶岗。监理装备投入很少,有的监理公司甚至没有一台检测设备,给现场监理工作带来很大困难。甚至有的领导为了讨好业主要总监配合业主去干一些违规的事项。
  2.公司技术风险
  总监并不是万能的,在审核重要施工方案和有关涉及到安全技术措施时往往会需要公司技术科室的帮助和指导。但有的监理公司根本没有技术部门或者技术力量比较薄弱,因而没有能力审核把关,有的甚至发出错误的指导。这些充满问题的方案经公司技术部门“指导审核”后以总监的名义审核通过了去实施,这种风险很大,因为这些方案往往就是一个:“炸药包”。
  3.项目监理机构专业不齐全,结构层次不合理的风险
  监理规范规定总监负责制。按道理总监有根据项目的需要配备合理的专业配套的监理人员和建立合理的层次,但大部分公司总监没有用人权或者是有人权而公司内部无人可用。因而项目监理机构的人员的配备不科学不合理。如土建为主的项目安装监理人员较多,或者干脆不配备安装监理;或者以安装为主的项目土建监理人员较多,或者也不配备土建监理;有的大型项目连一个专业监理工程师都没有;有的项目监理机构的配备的是刚毕业的院校毕业生。
  防范措施在监理公司承接监理项目过程中,发现有手续不全,程序违法的问题时应当及时向领导汇报,提出自己的建议,及时纠偏,不留后悔。对于在监理项目上审核大型,复杂,涉及到重大质量和安全的方案,要提请公司技术部门审核把关,如公司在某一方面技术力量比较薄弱,可请求公司把方案交送相关专家或专门机构审核把关。在监理机构成立初始,总监就应根据工程特点,规模,复杂程度主动对所配人员从资质,能力,经验等方面提出要求,同时也可以通过业主来要求公司配齐配好上岗人员。

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