近期，按照中心党委关于深入开展学习实践科学发展观调研活动的要求，我先后深入到工程公司、洛阳修缮一车间、修缮二车间、修缮三车间、三门峡修缮车间、宝丰修缮车间、宝丰给水车间、实业公司等单位的班组、项目部进行征求意见，在登高作业的安全管理、人身安全防范等方面发现了一些关键性、倾向性问题。下面，就如何在实际工作中有效预防高处坠落事故的发生谈谈自己的浅显看法。
        按照学习实践科学发展观的总体要求，科学发展观的本质是以人为本。具体到安全管理工作中，也要始终贯彻和落实好以人为本，处处事事为一线职工的人身安全着想的基本原则和思路，切实抓好人身安全管理工作。从中心成立11年来安全工作的总体情况来看，影响中心安全工作成绩的主要有两大方面：一方面是影响行车安全的设备管理和施工管理工作；而另一方面主要是人身安全管理工作。从人身安全事故发生的原因认真分析，不难看出，有近70％主要由登高作业引起，因此，如何解决好登高作业中的安全管理工作，确保中心顺利实现年初制定的“六杜绝、一实现”的安全奋斗目标，显得尤为重要和迫切。
        据权威部门统计，我国每年平均安全事故总损失1800-2500亿元，相当于每年毁掉两个三峡工程，近亿农民一年颗粒无收。建筑行业每年发生事故数量排在交通事故、煤炭事故之后，而高处坠落事故又属于建筑施工中的易发和高发事故，如何有效预防高处坠落事故的发生，确保登高作业安全，是我们建筑施工单位必须面对和亟待解决的难题。
        一、登高作业中存在的问题
        1.思想认识不到位。首先，施工管理单位和人员不能始终如一把安全工作置于重中之重、首中之首、压倒一切的位置来抓，当施工工期紧的时候，违章指挥，放松或者忽视安全卡控的情况时有发生。上级部门或领导到现场检查发现问题后，责任单位遮遮掩掩，只找客观、不找主观，推卸责任。特别是一些路外施工企业，以追求最大效益为目的，“重生产、轻安全”现象较为突出。其次，施工人员安全认识不到位，没有认识到安全工作的极端重要性，对管理人员不是积极配合，而是不当回事，甚至对严格管理存在抵触情绪。第三，存在麻痺大意、心存侥幸思想。没有充分认识到高处作业发生安全问题的严重性。
        2.劳保用品不合格或存在安全隐患。劳保用品不全，安全设施存在安全隐患。如：有的安全绳不合格，用普通绳代替安全绳，有的梯子损坏等。有的施工队不按要求给民工配足劳保用品，有的虽然配备了劳保用品，但是质量不合格。中心一直要求带安全帽要系紧帽带，可是有的施工队安全帽根本没有帽带。安全帽的有效期是两年到两年半，可是有的戴着四年前出厂的安全帽。
        3.安全措施不到位。一是措施制定不到位。有的安全措施只讲原则性的空论，不具体、不细致，没有针对高处作业具体施工认真分析、研究制定安全措施。二是措施学习掌握不到位。有的安全措施和方案制定的很好，但现场作业人员存在不清楚、不掌控、不落实等方面的问题。三是自控、互控、他控不到位。如：上下梯子无人扶，未系安全带作业无人提醒或坚决制止。四是安全培训不到位。施工单位往往只认真组织对参与施工的职工进行安全培训学习，而将施工安全措施交给施工队，由其自行培训，施工队的培训效果参差不齐，施工中途往往很多民工未经安全培训就进场施工。
        4.监督检查不到位。对上级检查指出的问题，施工单位都能够积极整改，但作为施工安全管理主体，没有主动去查找发现问题、消除隐患。有的甚至抱着“只要上级不来检查就万事大吉”的错误思想，对安全管理不是常抓不懈，而是时松时紧，没有始终如一的真抓严管。
        二、如何有效预防高处坠落事故的发生
        1.抓住关键环节，制定好安全措施
        制定施工安全保障措施时，除规定施工人员按规定佩戴合格的劳动保护用品外、严肃劳动纪律，要擅于抓住开工前组织协调、施工中现场卡控、收尾时容易麻痹松懈等关键环节。开工准备要充分预想、提前着手，按照中心分工序控制的要求制定安全保障措施，并做好职工和民工安全培训，安全培训交底后让培训对象签字；施工中要严格管理，认真落实安全保障措施，不打折扣；收尾时要提高警惕，不放松安全卡控。针对不同施工还要注意以下几个方面：
        （1）屋面施工
        施工人员从人孔口或檐口上下屋面时，梯凳必须设专人防护，用前必须检查梯凳牢固程度，当最后一名施工人员上屋面时，梯子上部由两人进行防护，固定梯子上端，防止梯滑落或倾斜。采用汽油喷灯进行热熔施工时，要保证屋面施工区与存料区间距（特别是汽油）在5米以上，使汽油远离火源。在较小屋面施工汽油用量不大时，应尽量在地面给喷灯加油充气。
        屋面边缘区域施工时严禁倒退操作，必须有两人在场，协同作业，相互防护，相互提醒。屋面上料时，采用电动葫芦吊架施工，明确规定吊架杆件长度和砂袋重量，保证吊杆尾部固定牢固。接料人员必须系安全带、安全绳。安全绳通过人孔口或跨过檐口固定在楼梯栏杆上，并在绳上悬挂安全警示牌；地面送料人员必须戴安全帽，卷材固定牢固后要远离材料正下方3米以外，楼层较高时，地面人员采用鸣哨等方法通知屋面人员起吊，并加强地面防护，防止闲杂人员进入施工区域。
        （2）悬空作业
        在进行外墙粉刷等悬空作业时，作业人员必须配备操作绳和安全绳，且操作绳、安全绳必须分开生根并扎紧系死,靠沿口处要加垫软物,防止因磨损而断绳,绳子下端一定要接触地面,放绳人同时也要系临时安全绳。
        (3) 雨季、冬季施工
        注意工程施工期间的天气情况，及时掌握天气信息，以便采取相应措施。高温天气的防暑用品、药品备足并放到现场，及时调整作业时间避开高温时段。冬季施工注意防滑。
        2.严格把关，狠抓措施落实
        （1）严格资质审查，杜绝不具备相关施工资格的施工队承揽相关施工。
        （2）施工中，严格落实施工安全措施和施工安全协议，并针对现场情况不断完善施工安全措施，在2008年洛阳一站台大修施工中，中心制定了洛阳一站台第二阶段安全细化措施，并对防护人员和施工人员进行 培训和现场演练，效果良好。
        （3）现场施工人员不仅要随身携带安全措施，更要熟知内容，并严格卡控。对中途进场的职工、民工要指定专人进行作业前的记名式安全培训。施工过程中关键就在能否按标准干、有效落实制度措施。承建单位负责人要多盯、勤检查，发现问题及时处理。
        （4）加强对施工队的管理。一是加强日常教育，提高施工队安全意识和自控能力。二是完善施工安全协议，明确责任和处罚标准，增强对施工队的约束力。
        每个施工的现场情况可能不尽相同，但是只要紧紧围绕确保施工安全这一根本目标，制定详尽的安全保障措施，严格管理,筑牢安全关,就一定能有效预防高处坠落事故的发生,确保登高作业安全。