二、加强烟花爆竹业管理的对策
 
      (一)严格审批发证
 
      严格发证管理是烟花爆竹业安全管理的第一个重要环节，公安机关要和工商、税务、劳动等部门密切配合，依据《民爆条例》等法律法规的要求，遵照江泽民总书记在去年分别对江西萍乡“3·11”特大爆炸事故和广东江门“6·30”重大爆炸事故所作的重要批示的精神，本着对国家、对人民、对法律高度负责的精神，对烟花爆竹生产厂家从项目论证、设计、施工直到投产的全过程进行审核，严把审批发证关。采取有效措施坚决杜绝越权越级、乱收费、乱发证现象的发生。
 
      (二)公安机关要做好从业人员的审查、考核和培训工作
 
      烟花爆竹是一个极具危险性的行业，作为烟花爆竹原料的烟花剂和黑火药对火花火焰异常敏感，金属碰撞产生的火花，磨擦、静电等都能引起爆炸；对生产、储存环境要求也很苛刻，在环境温度较高、湿度较大时即会自行产生分解、自燃或爆炸。稍有不慎即可能引发事故，一旦作为烟花爆竹生产原料的炸药落人不法分子手中，也很有可能成为犯罪的工具。这就要求从业人员必须政治上可靠、品行端正，又具有必要的专业知识，掌握爆炸物品的基本性能和熟练的操作技能。公安机关必须协助和指导有关单位和业主，对重要岗位的员工进行审查；对从业人员做好培训工作，经培训合格的才能上岗。
 
      (三)不断研究改进生产工艺，降低危险程度
 
      针对我国目前烟花爆竹生产工艺落后、基本靠手工操作、危险性大的实际，有关部门应积极研究改进传统的工艺流程，用机械化、自动化程度高的设备代替手工操作;积极研究开发先进的计算机技术在烟花爆竹生产中的应用，如在一些危险性特别大的场所(或工序)，通过计算机技术实行无人操作。这样即可以大大提高生产效率，提高产品的产量和质量，又降低了危险程度，减少了发生事故造成人员伤亡的可能性。
 
     (四)优化行业管理基础，构建相对集中的行业
 
     管理格局作为传统产品，我国民间生产烟花爆竹具有悠久的历史，有不少产品早已享誉国内外，烟花爆竹也存在着广一大的消费市场，只要引导得当、管理得好，这个行业有着良好的发展前景。它对拉动国内消费市场，促进经济发展，增加财政收人，为当地百姓脱贫致富必将起到积极作用。公安机关要本着服务社会、方便群众的原则和严格执法、热情服务的要求，既不能纵容、放任不具备条件的企业从事烟花爆竹生产经营工作，也不能采取“堵”的方法，简单地用关、停、转的办法限制行业的发展。
 
     要大胆探索加强烟花爆竹管理的新路子，如在一些烟花爆竹主产区、家庭式作坊企业比较多的地区，公安机关要积极协助地方政府严格按照法律法规的要求建立符合安全要求的烟花爆竹生产基地，把分散的个体作坊集中到基地生产，这样既保护了群众的利益也便于管理和有利于安全。对于合法企业生产的合格产品，除了应有的燃放说明外还可以采用增贴防伪标识的方法，使消费者能放心购买和安全燃放。
 
     (五)公安机关要加强对烟花爆竹燃放的指导和监督管理工作
 
     烟花爆竹的燃放涉及到千家万户，也事关国家和人民群众的生命财产安全，作为烟花爆竹行业主管部门的公安机关要积极协助政府有关部门加强管理。一是要加强安全燃放的一宣传工作，要通过广播、电视、报纸等新闻媒介，宣传烟花爆竹的有关知识和安全燃放的常识，使消费者“会识别、能自觉抵制劣质产品，会正确燃放烟花爆竹”。二是根据全国各地的经验，地方政府要制定烟花爆竹限放规定，规定限放的时间和区域。在大中城市和小城镇，除春节外应禁止燃放;党政机关、风景名胜区、重点文物保护单位、重要电力设施以及存放有大量易燃易爆物品单位周围等应禁止燃放，公安机关要监督市民严格执行。
 
      (六)开展安全检查，依法查处爆炸事故和违法行为
 
      “世无患无法，而患无必行之法也”。公安机关要认真履行法律赋予的权力，依法经常性地开展烟花爆竹安全检查工作。对辖区内所有合法烟花爆竹生产经营企业和农村作坊要按照国家有关规范进行检查，对存在安全隐患、生产违禁产品或质量不合格产品的，要停业整顿;对经整改仍达不到安全要求的，必须坚决吊销其有关许可证件。对无批准文件、无生产（销售）许可证、无营业执照的非法生产经营厂点，尤其是非法家庭作坊和非法贩卖窝点，一律坚决予以查禁取缔，彻底收缴销毁其生产加工设备、半成品、成品及原材料，构成犯罪的要依照刑法追究刑事责任。对因违反操作规程或安全管理规定，在生产、储存、运输过程中发生重大事故的，也要依照刑法的规定追究刑事责任，以儆效尤。
 
注释：
（1）钱江晚报2001一03一08（27）
（2）钱江晚报2001一01一19（7）
（3）杭州日报2000一05一16