随着现代科学技术的迅速发展,在社会生产和流通过程中,危险品货物的品种数量在不断增加,化学物品由于其分子结构和元素组成的不同而性质不同,其中具有爆炸、易然、毒害、腐蚀、放射性等危险性质的化学物品,也称危险品。国家GB6944—86《危险货物分类和品名编号》给出的定义是:“凡具有爆炸、易然、毒害、腐蚀、放射性等性质,在运输、装卸和储存保管过程中,容易造成人身伤亡和财产损毁而需要特别防护的货物,均属危险货物。”在道路运输中,一旦发生事故,危害性大,除肇事者本人外,还危及到周围群众的安全,还危及到环境的污染,有的耕地还会几年不能耕种等,造成的直接经济损失与间接损失重大,有的不可估计。
黄岩是全国有名的化工基地,号称“精细化工王国”之美誉,从事化工行业生产厂家遍及城乡。危险品道路运输同样具有机动灵活,能实现“门对门,户对户”运输,不受时间、空间的限制。故加强道路危险货物运输管理,需从源头做起,化大力气,抓好安全运输管理工作和加大路面车辆动态监管力度,降低或减少,甚至避免运输事故的发生,有着十分重要意义。
一、道路危险品货物运输也存在的突出问题
目前,黄岩从事道路运输危险品货物运输企业有两家,共有车辆45辆,其中专用车21辆,184.2吨,员工85人,驾驶员从业资格证42人,押运员证41人。虽经这几年的道路危险品货物运输专项治理,仍然存在着等级低、资质差、规模小及车辆挂靠等问题,主要表现在以下几个方面:
1、从业人员素质低,安全意识差。
从业人员整体文化素质低,尤其在企业中缺少经营管理、安全管理、机务管理的专业人才。大学文化程度只有1人,占总数的0.85%,中级职称1人,初级职称1人,高中文化程度11人,初中文化程度19人,高小文化程度54人,与现代道路危险品货物运输的智能化要求尚存在着一定的差距。从业人员文化素质低,专业知识接受不了,连最基本的化学符号都不认识,再加上安全意识差,法制观念不强,只管盲目运输和装卸,80%人员只认识灭火机,不会使用,根本份不清灭火机种类和性质,与现代道路危险品货物运输安全管理工作的要求相差较远。自身安全防护意识差,搬运装卸极毒危险品货物时不戴防毒面具和防毒手套等防护物品。危险品货物运输车辆虽全部安装了GPS卫星定位系统,但相当部分车辆没有较好运用,成为一种摆设。押运人员有时根本不知道自己的工作职责,既无应变能力,更无有效地应变措施,只会拿着运单和货物清单办个交接手续,是一个名副其实地陪驾员。
2、各项规章制度落实不到位。根据国家有关法律法规、条例、技术规范,企业也相对应制定一系列规章制度,因道路运输的流动性、驾驶员的自主性,使危险品道路运输安全管理难度大;危化企业的内部管理机制问题,企业对安全管理缺少方法,还是沿用原来的管理方法,但只是流于形式。相关专业队伍没有配备,从业人员还相当缺乏道路运输危险品货物运输相关的专业知识,道路运输危险品货物运输依然存在着较大的安全隐患,往往引发了事故的发生,严重危及人民群众的生命和财产安全。
3、经营规模小,专业化程度低。根据黄岩目前现有危险品货物运输量和危险品货物种类,专用运输车辆较少,只有21辆,还不能满足黄岩这个“精细化工王国”的道路危险品货物运输需求,一些大小汽车和简易农用车承担各种化工原料和化工产品运输。这些车辆不但技术等级低,而且既老化又陈旧。在加上司机和押运员无从业资格证和危险品货物运输装卸等操作证,存在着严重安全隐患。据了解,黄岩华达危险品运输有限公车辆,大部分是社会挂靠车辆,专用安全设施器材配备跟不上,专职押运人员缺少,有时出车押运人员不够,随便叫一个人押运,以应付路上安全管理机关检查,从业人员持证上岗还未达到一定的要求,危险品货物运输专业知识缺乏。