“法律法规管理制度”是《危险化学品从业单位安全标准化规范（试行）》（以下简称《规范》）中十大考核内容之一，笔者结合实施安全标准化管理的工作实践，就危化品生产企业“安全生产 的保证运行”这一课题，谈谈认识和工作体会，请专家们赐教，与同行们交流与商榷。

　　一、关于法律、法规

　　国家的法律、法规是危化品生产企业的生产经营法律依据，做为危化品生产企业，必须从相关的法律、法规中明确国家对危化品生产企业的各方面要求。只有这样，才能建立起生产 ，才能依法进行正常的生产经营活动。所以，怎样及时获取适用的法律法规这一问题，就摆在了危化品生产企业的面前。

　　㈠及时获取适用的法规法律

　　为了及时获取本企业适用的法律法规，并把这项工作做为企业正常开展的工作之一，企业就必须立法——制定《识别、获取安全生产法规管理制度》。该制度中明确了及时获取法律法规的目的、原则、范围及相关部门的责任。通过我们的工作，觉得有以下几点应该引起我们企业的注意。

　　对于国家的法规、法律，危化品生产企业应该首先进行识别。这里有两方面的意思，其一：是对是否适用于本企业的工艺安全等进行识别；其二：适用于本企业的法规、法律，是否在有效期内，换句话说，就是过期没过期的问题。

　　如何获取国家法律、法规？据笔者了解，有的非公有制企业，特别是私营企业，很少参加或者不参加政府职能部门召集的会议，手中没有适合于企业的法律法规，即使是有也是过期的标准、法律和法规。当问到企业为什么不执行新法规、新标准时，企业很有理由地回答说“不知道有新法规”等。这就提出了一个法律、法规的获取途径和渠道的问题。笔者认为，不外乎以下几方面：

　　(1)国家、省、市政府职能部门宣贯或下发文件，这是获取国家法律、法规的主渠道。

　　(2)国家、省、市各级学会、协会等专业技术组织召开研讨会、技术交流会时的宣贯和下发，这是获取国家法律法规的主要辅助途径和渠道。

　　(3)在现代的通讯手段中，还可以在安全网等专业网站上下载相关的法规和法律标准等。

　　㈡适用于企业的法律、法规等的宣贯和培训

　　法律、法规、标准等获取之后，必须要在企业内开展三个层次的宣贯和培训（厂级管理者、专业部门技术人员、生产部门的负责人及其员工），法律、法规中相关的内容，应纳入员工的培训教材中。企业的职能部门、专业部门，是以法律、法规标准等为编制和修改企业管理标准的依据，因此，根据国家法律、法规、标准等的修改、修订周期，企业应该规律性地开展相关标准的修订、修改和编制工作。这部分的相关制度和规定，要纳入企业《质量手册》中的《控制文件》中。

　　二、关于安全生产管理制度

　　安全生产管理制度是安全生产 中的主要内容之一，又是安全生产 正常运转的重要保证。安全生产管理制度主要包括以下三大项：

　　㈠管理制度

　　所谓“管”，即负责之意；“理”，即为“从事、办理”；“度”，可以理解为“范围、内容、尺度”；“制度”，可理解为“归纳、提炼而编写的强化执行”的条文。这样我们就给出了如下管理制度的定义：

　　为某类事件（事件、工作等），由企业（事业）的一定职能部门或群体，按规定的职责范围和有关国家的法令、法规，通过部门与部门、群体与群体的联系处理事件而编写的、必须执行的、具有企业内部法规性质的条文。一句话，是为企业职能部门编写的“管理标准”。如《危险物品管理制度》、《承包商施工现场管理制度》等。

　　㈡岗位责任制

　　什么是岗位责任制？与管理制度有什么区别？做为危化品生产企业应该明确这个问题。

　　岗位责任制是指某项工作由某人进行办理，讲的是“谁去做？做什么？怎么做？”。岗位责任制是一种细化的管理制度，反映企业管理工作中微观的侧面。由于岗位责任制是针对岗位和职能部门的人员而言，所以又将岗位责任制称为“工作标准”。

　　㈢安全技术操作规程

　　作为危化品生产企业，各个岗位上的安全技术操作规程，是员工保证安全生产的安全技术操作行为规范，又可称为企业安全管理的“技术标准”。即要有定性的阐述，还要有定量的数据要求。要细化到每一道工序、工步的操作，做到易掌握和可操作性强。

　　《规范》中指出了危化品生产企业十九方面的安全生产规章，笔者结合一个私营氧气厂的情况和国家标准、法规、法律的要求编写了一个《安全生产管理制度汇编》，其中安全生产责任制（工作标准）11个、管理制度（管理标准）40个、安全技术操作规程（技术标准）19个，这三部分构成了企业安全生产管理的制度体系（目录附后）。