关于下一步的工作，危化司还要做具体部署。下面，先讲五点意见：
　　(一)继续着力推动危化品和烟花爆竹从业单位落实安全生产主体责任
　　一要指导企业加强安全管理基础工作。一是督促指导有关企业建立健全安全管理机构，配备必要的安全管理人员；建立和完善企业安全生产责任制、各项安全管理制度，认真组织落实；严格落实《加强中小化工企业安全基础管理的指导意见》，指导中小化工企业完善安全 ，加强生产过程安全管理，提高安全管理水平，对化工不是主导产业的有关中央企业，也可以参考这个指导意见，加强和改进本单位危化品安全管理工作。二是认真总结近年来烟花爆竹安全监管工作的经验教训，吸纳烟花爆竹生产企业实施安全生产许可制度的好做法，提炼烟花爆竹安全标准化工作的好经验，吸收国家标准和行业安全技术标准的新成果，总结部分地区实施产业规划的成功经验，组织专家研究制定《加强烟花爆竹生产企业安全基础管理的指导意见》，推进行业完善工厂化改造，实现科技化、机械化、标准化、集约化。三是组织行业协会和专家对企业进行安全生产咨询服务，帮助企业查找隐患，强化管理，解决实际问题。四是要紧紧依靠科技进步，积极推进先进技术，加快安全生产技术和装备的改造升级，采用安全可靠的新技术、新材料和新装备，不断改进安全生产条件。五是开展全员安全培训教育，强化职工安全意识，提高职工岗位安全操作技能、自我防范能力；不断完善各项安全管理规章制度、作业标准和岗位安全技术操作规程，创新安全管理机制。
　　二要继续组织开展反"三违"和"三超一改"活动。许多事故教训表明，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律是危化品从业单位和烟花爆竹生产经营企业发生安全事故的重要原因；超定员、超药量、超范围、擅自改变工房用途已成为烟花爆竹生产企业爆炸事故频发的主要原因。要督促危化品从业单位持续开展反"三违"、烟花爆竹生产企业，继续深入开展反"三超一改"活动。要指导危化品从业单位加强企业安全文化建设，树立先进安全文化理念，强化安全意识，提高职工遵章守纪的自觉性。要督促生产企业建立安全诚信体系，严格执行安全生产法律法规的各项规定，信守保证从业人员生命安全的承诺，履行安全生产法定义务和社会责任，自觉抵制"三违"，加快"三超一改"专项整治。
　　三要企业要建立和完善隐患排查治理工作制度和重大危险源分级监控制度。安全来自防范，事故源于隐患。只有消除隐患，才能消灭事故。今年，国务院安委会部署在全国重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动，排查和治理了一大批安全隐患，有力地推动了企业安全生产主体责任和地方人民政府安全监管主体责任的落实,对促进全国安全生产状况进一步稳定好转发挥了积极作用。下一步，重点是督促和指导企业把隐患排查治理工作制度化和规范化，保障资金投入，及时消除隐患，增强企业防范事故的能力；建立企业内部重大危险源普查、监控和分级管理制度，有效防范和遏制重特大事故的发生。
　　（二）依法加强监管，落实政府安全生产监管主体责任
　　一要严格安全准入，加强新建企业和新建项目安全监管。要按照国家安全监管总局8号令的要求，严格执行新建、扩建危化品建设项目安全许可制度和试生产备案制度，切实做好安全设施设计审查和竣工验收。各地区要制定烟花爆竹产业安全发展规划，严格烟花爆竹安全准入条件。安全发展规划是烟花爆竹产业结构规划的重要内容。要认真落实《烟花爆竹安全管理条例》，积极建议和推动当地政府制定本地区烟花爆竹产业结构规划和安全发展规划。明年，湖南、江西、广西、河南、安徽、内蒙、四川、贵州等重点产区烟花爆竹安全发展规划要首先出台，落实技术、投入和保障措施。
　　二要突出重点，继续深化重点领域安全专项整治。一是推广江苏和天津开展化工企业整治的工作经验，在重点地区继续深入开展化工整治工作。江苏的整治经验，重点就是摸清企业底数、提出并分解整治目标、明确关闭标准、制定配套政策，把整治工作与环保治理、企业搬迁相结合；天津的整治经验是集中力量、集中时间、借助专家开展攻坚战，把整治与企业搬迁相结合。希望各地认真学习借鉴，把整治工作推向深入。二是要重点抓好合成氨企业液氨储存和充装系统整治工作。要督促做好城区内周边安全距离不足的化工企业搬迁工作，将合成氨、氯碱、剧毒、易发生有毒气体扩散的企业作重点搬迁对象，加快工作进度。三是继续开展氯酸钾专项整治，坚决关闭违规使用氯酸钾的烟花爆竹生产企业，明年要对烟花爆竹生产企业A级工房进行全面整治，进一步改善安全生产条件，提高安全保障能力。
　　三要切实做好安全生产许可证发放和换证工作。明年，第一轮发放危化品和烟花爆竹安全生产许可证，期满将要陆续进行换发证。换证工作比较集中，发证机关工作任务艰巨。各地区要及早公布企业办理换证手续的条件、标准、要求和安排，保证换证工作顺利有序进行。要切实把好换证关。对那些发生过安全事故、安全管理水平下降、不再具备安全生产条件的企业，一律不予换发证。换发过程中，要认真检查企业首次申请许可证时的有关安全生产的承诺是否兑现。没有兑现的，一律不予换发，并责令限期整改。同时要利用安全生产许可证换证的有利时机，坚决淘汰一批不符合安全生产条件的危化品和烟花爆竹生产企业，加强安全源头治理。
　　四要积极推进安全标准化工作，提高企业本质安全水平。开展安全标准化是加强企业安全管理基础工作的有效手段，是推动企业落实安全生产主体责任的有效途径。要总结两年来标准化工作的经验，提出加强标准化工作的指导意见，全面开展危化品从业单位和烟花爆竹生产经营企业安全标准化工作。要把安全标准化工作与安全生产行政许可制度实施工作结合起来，制定相应的经济政策，采取激励措施，鼓励企业开展安全标准化活动。
　　五要要着力推进危化品登记工作。要提高对登记工作重要性的认识，以高度负责的态度，积极推进登记工作，力争在2008年基本完成总局2005年提出的登记工作目标。
　　（三）加强法制建设，推进科技进步
　　要加快急需的部门规章和安全作业标准制定和修订工作。修订《危险化学品安全管理条例》是国务院今年法制工作的一类立法项目，目前已基本完成《条例》修订草案，有望在年底前报送国务院审查。在基本保证现行危化品安全管理体制不变的情况下，新修订的《条例》将进一步完善部门职责分工、对使用危化品实行许可制度，新《条例》更具操作性。新修订的《条例》发布后，要梳理与《条例》配套的现行部门规章和规范性文件，制定明年部门规章、规范性文件修订工作计划，提出具体的工作项目。要对照修订后《条例》的新规定，提出部门规章和安全技术标准制定工作计划，使《条例》的新规定尽早落到实处。
　　要积极推广应用新技术、新设备和新型药物，加强监督检查。要积极引导小化工依靠技术进步，提高工艺技术和自动控制水平，提高企业控制安全风险的能力。继续引导烟花爆竹生产企业走科技化、机械化、标准化、集约化发展道路，提高工艺过程本质安全程度。同时要加强专项督查，配备必要的仪器和设备，完善执法检查手段。危化品和烟花爆竹安全监管工作技术性很强，要为危化品安全监管队伍提供常用的有毒有害和爆炸气体检测仪器、摩尔检测仪等便携设备，增强监管时效性和准确性。
　　（四）完善联合执法机制，调动各种力量服务于安全生产工作
　　安全监管部门要积极探索安全生产综合监管的科学方式和有效途径，完善联合执法机制，着力解决突出问题和矛盾；凝聚各种积极力量，服务于危化品和烟花爆竹安全生产。
　　要进一步完善联席会议制度，开展联合执法。建立和完善各级地方政府危化品安全监管部门联席会议制度，安全监管部门要密切配合、大力支持有关部门开展的监督检查活动。通过联席会议制度，筹划本地区危化品道路运输安全监控系统建设工作，保证监控覆盖范围，减少监管盲点，增强监控能力，建立危化品流通领域安全监管长效机制；联合有关部门开展联合执法，严厉打击非法运输危化品活动。
　　要充分发挥已经形成的烟花爆竹"打非"工作机制的积极作用，进一步落实工作职责。国务院高度重视打击非法生产经营烟花爆竹行为的工作。在2006年，国务院安委会专门下发通知，对各级政府、相关部门"打非"工作提出了具体要求。各地区要有长期作战的思想准备，克服松懈、厌战情绪，积极探索"打非"工作新途径、新措施、新办法，不断完善信息网络、奖励制度等措施；要广泛宣传典型非法生产事故案例，以深刻的事故教训警示农民群众，激发农民抵制和举报非法生产活动的自觉性，逐步形成"打非"工作长效机制。
　　要大力调动中介机构的技术力量服务于安全监管工作。科研院所、专业协会和中介机构要主动了解安全生产重点工作安排和具体要求，发挥桥梁纽带作用，开展咨询服务、技术指导，帮助企业提高安全管理水平。安全监管部门要积极支持专业协会服务于安全生产的各项活动，把监督检查寓于服务指导当中，提高安全监管效果。
　　（五）要切实发挥中央企业安全生产示范和带动作用。中央企业是我国先进生产力的代表，也理应成为安全生产先进技术水平的代表、安全发展的典范。要瞄准国际安全生产的一流水平，集团公司要督促所属企业自觉接受当地政府及其安全监管部门的监管，落实安全生产法定代表人负责制，不断提高从业人员素质，依靠技术进步，加大安全投入，努力创建本质安全型企业。要积极开拓参与全国危化品安全生产工作的新途径、新方式，更好地发挥行业排头兵作用，带动中小化工企业提高安全管理水平，促进全行业安全发展整体水平的提高。
　　（六）加强监管基础建设，提高履行职责的能力
　　这些年来，各级安全监管部门普遍重视和加强了基础工作，取得了明显成效。但从实际情况看，有些地区安全监管部门还存在着底数不清楚、数字不准确、档案不完整、统计不全面等问题，不同程度地影响了各级政府对危化品和烟花爆竹安全生产形势的准确判断和科学决策。从明年起，各省级安全监管部门要加强对本地区危化品和烟花爆竹安全监管基础工作的指导，建立健全本地区危化品从业单位和烟花爆竹生产经营企业状况、专项整治与重大隐患排查治理、各类安全事故等情况的台账，建立队伍建设和培训考核工作情况档案，执法检查情况要记载档案，落实执法责任，强化安全监管绩效。
　　最后，再强调一下做好今冬明春的安全生产工作。11月14日，家宝总理针对近一个时期一些重点行业领域重大事故多发的状况作出了重要批示，要求提早通知各地和企业，加强安全防范工作，对重点行业要提出具体要求。希望各省级安全监管部门、有关中央企业认真贯彻落实家宝总理的重要批示精神，针对本地区、本单位岁末年初危化品和烟花爆竹安全生产的特点，及早部署，周密安排，防范重特大危化品和烟花爆竹事故。目前，已进入冬季是化工和烟花爆竹事故多发期。北方地区气候寒冷，化工生产防冻防凝压力大，操作工监控装置、定时巡检的自觉性下降。历史经验告诉我们，四季度化工建设项目竣工投产相对集中，容易发生事故，岁末化工事故往往会发生"翘尾"现象，一定要严加防范。要密切关注烟花爆竹的生产经营活动。安全监管部门特别是市、县安全监管部门要组织开展烟花爆竹生产经营企业安全检查，防止生产企业出现"三超一改"现象；严格检查批发单位仓储设施安全状况，防止超量储存、混存；要督促县、乡两级政府切实履行监管职责，充分发挥村民委员会的作用，对重点村实行包村监督，严密监管重点户和重点人员，持续保持高压态势，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。各地要认真做好隐患排查治理"回头看"工作，加大隐患治理力度，切实做好今冬明春安全生产工作。希望大家共同努力，坚决遏制重特大事故，保持年末、年初危化品和烟花爆竹安全生产形势稳定，为明年全年的工作开好头，起好步奠定扎实基础。
　　同志们，一年来，在大家的共同努力下，全国危化品和烟花爆竹安全生产状况出现好转态势，但我们务必要清醒地看到形势依然严峻的一面。一定要认真学习贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观为指导，坚持安全发展，坚定信心，勇于创新，扎实工作，为实现全国安全生产状况的持续稳定好转，为构建社会主义和谐社会做出积极的贡献！