近年来，农药的发展与应用，为及时、有效地控制农业有害生物为害、保证农业持续发展发挥了积极的作用。然而，农药使用过程出现了诸多不安全因素，引起了社会的广泛关注。随着中国加入WTO和人民生活水平的提高，农药的安全使用问题将越来越突出。加强法律政策约束，提高安全用药技术水平是整个社会和植保工作者的责任。

　　1、目前安全用药中存在的主要问题

　　1.1、用药不科学，安全隐患大。

　　1.1.1盲目用药、滥用农药的现象普遍存在

　　一是不按防治指标盲目用药。一家一户分散经营的农民，由于文化、技术等水平有限，不管达不达防治指标，基本上听从县（市）、乡（镇）农技部门的统一指挥，进行一刀切地盲目用药。

　　二是擅自增加用药次数，滥用农药。县（市）、乡（镇）两级植保、农技部门唯恐下面出问题，加之受利益的驱动，在指导农民防病治虫中，往往有意识地增加用药次数，存在打太平药、保险药、滥用药的现象。也有农户自己擅自增加用药次数的；还有不法药贩子登门兜售农药，误导农民增加用药次数，多用农药。

　　三是随意增加用药品种、用药量或浓度。一些农民治虫防病心切，对农技、植保部门指导的用药品种、用量总是不放心，施药时总要任意增加品种和用量。

　　四是不按时间用药。有的农民"不见'棺材'不掉泪"，病虫发生初期不适时用药控制，待到病虫猖獗为害时，则加大药量、提高浓度、缩短间隔期拼命用药，药量或浓度增高到令人吃惊的地步。

　　1.1.2违规使用高毒、高残留、长残效农药，农产品污染与农作物药害严重。一些农民只图节本，因循守旧，对新农药、新技术接受不进去，无视政府的有关法规，在蔬菜、瓜果、粮油甚至中药材上任意使用1605、甲胺磷、甲拌磷（3911）、呋喃丹及甲、氯磺隆除草剂等高毒、高残留农药，有的不遵守安全间隔期将农产品提前上市，甚至刚刚用药随后上市，完全不顾社会公德和消费者的卫生与安全。

　　1.1.3错用农药时有发生，造成人、畜及作物不安全因素增多。有将除草剂错当浸种杀菌剂使用的，造成稻种不发芽；有将灭生性除草剂错当杀虫剂使用的；也有将麦田除草剂错当油菜田除草剂使用的；更有甚者，误将瓶装农药当作止咳糖浆口服，或误将支装农药当作医用针剂注射，造成人员伤亡的。

　　1.2防护上不重视、不规范，甚至放弃防护。

　　1.2.1售药、施药（配药）人员防护差或不防护。据笔者长期调查，目前农药销售人员，特别是零售门市人员缺乏防护意识，不戴口罩和手套。农村中施药（配药）人员操作时，基本不配戴防护口罩和手套，有的甚至不穿长裤"赤膊上阵"。

　　1.2.2施药操作不规范，自我保护意识差。不按照操作规程，逆风施药或逆向行走，身体接触农药或吸入农药，造成污染。

　　1.2.3施药机械跑、冒、滴、漏现象严重，施药人员皮肤污染农药机率增加。

　　1.2.4施药时间不当。有的农民不顾夏季高温在正午前后施药，极不安全，很容易中暑、中毒。

　　1.2.5施药人员普遍素质不高。一是身体素质不高。男、壮劳力外出打工的多，在家施药的人员多为老人和妇女；二是文化素质不高。目前农村施药人员中40岁以上、识字不多或不识字的妇女仍占有一定比例，易错用农药；三是技术素质不高。施药人员中不少人对农药使用知识贫乏，而且还满不在乎。

　　1.3保管上的不妥善、不严密，意外非生产性中毒事故偶有发生。由于一家一户分散性生产经营的格局，带来了农药的千家万户分散保管，必然出现农药保管上存在严重的安全隐患。大部分农户没有专仓保管和专箱存放，往往在家里随便存放，农药随便乱丢乱弃现象普遍存在，给错用、误用、服毒和作案者提供了便利。

　　1.4药害与隐型药害逐年加重。一些农户擅自大幅度增加用药量及不当用药，常造成农作物产生或重或轻的药害。更为严重的是，一些农户不听农业部门的再三忠告，连续多年使用甲、氯磺隆单剂及其复配剂麦草净、麦无草等，致使后茬棉花、玉米等不出苗。

　　1.5其他方面的不安全因素

　　1.5.1随便在河流、池塘、水井等饮用水口处配药和冲洗施药器械。

　　1.5.2农药包装物残留物乱扔乱丢。多年来，农村的农药废包装物从来没有采取任何措施妥善处理过。特别是近年来，农药的包装进一步改小、农药使用总量进一步加大之后，农村的田埂、地头、沟渠内外以及路边、河边、塘边和大大小小的水面上，到处可见乱抛乱弃的农药废包装物。有大大小小的玻璃药瓶、塑料药瓶、铝箔袋、塑料袋，日积月累，年复一年，农药废包装物对农村环境的污染日趋严重。

　　1.5.3农田内农药随雨水流失污染水源。一年四季，农田中使用的农药次数多而品种繁，有杀虫剂、杀菌剂、除草剂等。尤其是夏季水稻田用药频繁，药后常遇大雨淋洗漫流，农作物及农田内部份农药流失污染水源。

　　1.5.4粮棉桑混栽区，农药的使用对蚕桑安全生产威胁大。由于桑园周围及附近的粮棉作物频繁用药，乃至使用沙蚕毒素类等高毒农药，药液雾滴随风飘移污染附近桑园，甚至随气流传播污染蚕室、蚕具乃至蚕体；也有桑园本身防病治虫用药不当及安全间隔期未到，即采叶喂蚕，结果引起直接或间接中毒。