2.安全用药存在问题原因浅析

　　2.1有关改革对植保工作及安全用药带来影响。一是农村实行大包干，村级植保网络破散，有利于安全合理用药的"两查两定"丢掉了，带来的是一刀切用药，其中必然有一部份用药属于滥用。一家一户分散经营，面广量大，安全用药知识难以培训，安全用药工作难以监管。同时农药的千家万户分散保管，对人、畜等也增加了一定的不安全性。二是改革开放，男、壮劳动力多外出打工赚钱，在家留守种田的妇女及老弱病残者占有很大比例。所以，目前农村施药人员的素质普遍不是太高的。三是市场放开，带来了农村农药经营秩序混乱，兜售和乱用高毒、高残留农药现象禁而不止。

　　2.2基层的一些主要领导对农业不够重视.或停留在口头上。国家、省有关农业法律法规在基层得不到很好的贯彻（执行）落实，基层农技推广体系在逐步弱化。国家制定的《农业法》、《农业技术推广法》在县、乡基层成了一纸空文。由于财政一直"吃紧"，因而绝大多数乡镇农技人员早已"断奶"，农技人员的生活没有保障，工作积极性受到严重挫伤。

　　2.3农民和经销商的素质对安全用药的影响。一是农民科学文化水平有限，安全用药意识差。对高毒、高残留农药的危害知道得少，不懂得累积中毒的知识和道理。所以对农药安全使用工作往往不以为然。二是少数经销商思想道德水准滑坡，见利忘义，违规经营，不顾消费者安危，赚取不道德的利益。

　　2.4农产品价格低迷，农民投入相对减少。由于农民收入增长不多，农民投入也相应紧缩，片面追求节本，不求安全，千方百计购买和使用一些质次、价廉的高毒、高残留及致畸、致癌等国家禁止和限制使用的农药。

　　2.5有关部门执法不严，对农药无证、非法经营打击不力，而且对用药不安全的源头也治理不够。农业行政执法大队是农业行政执法的主体，但很多地方存在多头管理，对农药市场的执法检查缺乏经常性和严肃性，往往存在"走过场"、"一阵风"等现象，从而让无证、非法经营有机可乘，有隙可钻。

　　2.6基层农技推广网络对安全用药知识宣传、普及得不够深入。齐抓共管、形成共识不够，深入实际进行面对面指导不够，把农民安全用药问题当作头等大事抓得不够。总之，没有让安全用药知识真正家喻户晓、深入人心。

　　3.加强农药安全使用的对策思考

　　3.1加大力度，认真贯彻执行农业法律法规，切实加强基层农技（植保）推广体系建设。建议有关部门要进一步加强《农业技术推广法》《农药管理条例》的宣传落实，一方面要落实好农技人员的工资待遇，解决他们的后顾之忧；另一方面，农技（植保）人员也要不断加强自身建设，不断进行自我"充电"，认真学习安全用药新知识、无公害、标准化病虫草防治新技术，大力推广有利于安全用药的新农药、新技术、新方法。不断加强职业道德修养，实行廉明开方，科学合理配方，杜绝打着"统防统治"晃子滥开方、滥用药的不良现象。

　　3.2主动积极搞好工作，争得领导的重视和农民的理解与支持。提供准确的病虫情报，制定安全、合理的防治技术方案，深入村、组、农户田头面对面指导，切实当好领导的得力助手和农民朋友的贴心参谋。

　　3.3加强安全用药技术研究和宣传培训，提高广大农民安全用药意识。农业技术和科研部门，应加强安全用药技术研究，特别是农药精准施药技术研究。充分利用有线电视、广播、黑板报、新闻报纸及印发科普小资料等形式，向广大农民宣传普及安全用药知识。使广大农民充分认清违规、违章用药的危害性，提高安全用药的意识和自觉性；使广大农民都能懂得安全用药的知识，从而掌握安全用药的技术要领。

　　3.4建议制定安全用药法规，规范用药行为。农村千家万户分散经营，安全用药难以管理，难以统一，只有制定一个比较适用的安全用药法规，把广大农民的用药行业统一到法规轨道上来。

　　3.5加强农药市场的整顿与管理。严厉打击制假、贩假、生产和销售早已明令禁止的剧毒、高毒农药的非法行为，工商、技术监督及农业行政执法部门要进一步提高自身素质，加强工作事业心和责任感。查封非法生产厂家和流通渠道，从源头上治理不安全隐患；取缔贩假、售假、无证经营等非法行为，杜绝一切坑农、害农事件的发生，切实保护广大农民的利益。

　　面对新世纪，中国加入WTO，安全用药工作显得更重要，意义更深远，要求更严更高。我们要按照江泽民总书记"三个代表"重要思想的要求，进一步搞好新时期农药安全使用工作，为农业及植保工作可持续发展和人类的安全、健康、幸福而不懈努力。