一、强化源头管理,突出抓好治本工作。企业准入基础不牢,条件缺失,必然为安全生产带来新的隐患,为安全监管带来一定困难,有些影响可能会是不可克服的“致命伤”。我们一定要在思想上认识到位,在工作上落实到位,坚持高标准,严要求,严格把关,不心软,不迁就,坚持不懈地把好治本源头,尽快实现烟花爆竹产业升级和安全升级。
二、强化依法行政,突出抓好安全监管。安全监管人员应当全面把握有关烟花爆竹安全生产法律法规、国家标准和政策规定,依法审查生产经营单位的安全生产条件,监督检查生产经营单位贯彻执行法律法规情况,依法查处违法违规行为。在监管方式上,应当切实改变以往重许可轻监管、重形式审查轻实质审查、重督促检查轻执法处罚的安全监管方式,实行例行检查、专业审查、监督整改、依法处罚,以严格的行政执法,推进烟花爆竹安全生产。一是严格依照法定程序和条件办理行政许可审查事项,达不到标准的不予许可。二是切实加大依法监管和处罚的力度,决不允许违法不究。三是继续加强行政执法基础工作。应及时掌握辖区内烟花爆竹生产经营单位新建、改建、扩建项目实施进展情况和重大危险源、重大事故隐患监控管理情况,分类建立烟花爆竹生产经营单位基本情况专户档案,做到各类档案完整、统计数据准确,真正做到心中有数。
三、强化
培训,提升安全素质。企业管理者和从业人员的素质是烟花爆竹安全生产的关键。培训是迅速提高生产作业水平和安全管理水平的重要手段。安全监管部门和烟花爆竹生产经营单位要下大力气,抓好分级分类培训,提升烟花爆竹从业人员生产技能和安全素质。一是抓安全意识教育。烟花爆竹作为劳动密集型产业,主要分布在乡村,绝大部分从业人员是农民工,文化程度偏低,自我防护意识差,岗位流动性较大。针对这种情况,各企业应根据本企业的实际情况和各类人员特点,坚持定期安全培训和班前会、班后讲评等行之有效的做法,采取集中培训、分类培训、专题培训、现场作业指导培训、案例分析相结合的方式,有计划地组织对员工的安全培训教育,教育和警示从业人员遵章守纪,规范操作,安全生产。二是抓安全知识教育。应突出抓好企业负责人和安全管理人员的培训教育,使他们掌握安全生产管理技术,组织从业人员严格执行安全生产规章制度、安全操作规程、佩戴使用劳动防护用品,及时发现处理安全问题,提高安全管理的针对性和有效性。三是抓生产技能培训。应重点抓好危险工序的作业人员和仓库保管员、守护员、搬运员的生产技能培训教育,使危险工序作业人员掌握烟花爆竹生产工艺、药料性能及其燃爆的危害性、生产安全规程、岗位操作规程、防范事故技能、个体安全防护措施等基本知识,增强事故预防和应急处置能力。
四、强化“打非”力度,突出抓好安全生产秩序整顿。一要严格落实政府“打非”责任追究制。“打非”工作应继续坚持和落实县(市、区)、乡(镇)两级政府和行政村、街道办事处的打非职责,严格落实安全生产责任追究制,严肃追究有关责任人的责任。二要严肃查处非法生产经营者。对非法生产经营烟花爆竹和非法制造、买卖黑火药、烟火药、引火线的,发现后要责令其立即停止非法活动,依照《烟花爆竹安全管理条例》的有关规定给予处罚,并没收非法生产经营物品及违法所得;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。三要认真追查非法生产经营烟花爆竹的源头和流向。对非法生产烟花爆竹的,要认真查清药物或者半成品来源和产品销售渠道;对非法经营烟花爆竹产品的,要深入追查产品来源,查出非法生产窝点。一经查出,要依法处罚,深入追打。对没收的非法烟花爆竹,要针对不同情况,能销毁的当场销毁,一时不能销毁的,要及时安全转移到指定的专业储存仓库封存处理。