在疫情防控和保障经济社会发展大战大考的关键时刻，中办、国办印发了《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》（以下简称《意见》），既体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视，也折射出防范化解危化品领域系统性安全风险的紧迫性。

被列入我国危化品目录的产品有2800多种，企业有21万家，涉及生产、经营、储存、运输等各类企业。2018年化工行业产值14.8万亿元，占全国GDP的13.8%，占全球化工产值的40%，居世界第一，对经济社会发展支撑作用十分突出。

在“世界第一”的光环下，化工及危化品安全问题同样十分突出。虽然这几年事故呈下降态势，但出现了一些新情况、新问题，尤其是重特大事故发生的频率和死亡人数有所上升。

形势严峻与“点多面广战线长、基础薄弱水平低”的软肋、短板密不可分。在危化品领域的21万家企业中，中小企业占了80%。相对而言，这些企业生产装备比较落后，安全监管力量不足，专业人员匮乏。

仅以专业人员匮乏为例。2018年7月12日发生重大爆炸着火事故的四川宜宾恒达科技有限公司，其实际控制人无化工方面学历和从业经验，技术负责人也不具备专业管理能力。二车间副主任罗某只有小学三年级文化程度。死亡的19人中16人是操作工，大部分是当地农民。江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故肇事企业实际负责人未经考核合格，技术团队仅了解硝化废料着火、爆炸的危险特性，对大量硝化废料长期贮存引发爆炸的严重后果认知不够，不具备相应管理能力。

众所周知，易燃易爆、有毒有害等危险特性，决定了危化品在全生命周期内始终存在很高的安全风险。危化品涉及生产、经营、运输、储存、使用和废弃处置六个环节，与其他行业领域最大的不同点就在于风险的外溢性大，一旦发生事故往往危及公共安全，“人在家中坐，祸从天上来”的情形并不罕见，直接冲击老百姓的安全感。

时代在变迁，需要防控的风险也要变。这两年，从全面摸底、深入研判危化品领域安全状况，印发实施化工园区和危化品企业安全风险排查治理“两个导则”，到对重点县开展专家指导服务，在重点地区“开小灶”等，投入的人力、物力、精力之多，前所未有，莫不体现了拧紧危化品“安全阀”的与时俱进。

很显然，《意见》是进一步秉持问题导向、目标导向、实践导向的更高层次制度设计。这份纲领性文件，按照高质量发展要求，坚持标本兼治、长短结合，以改革为动力，以防控系统性安全风险为重点，从深入开展安全风险排查、推进产业结构调整、严格安全准入、加强专业人才培养十六个方面谋篇布局、开方出招。

“源头治理、综合治理、精准治理”思维贯穿了《意见》的始终。这意味着，只有着力解决基础性、源头性、瓶颈性问题，加快实现危险化学品安全生产治理体系和治理能力现代化，才能全面提升安全发展水平。

《意见》特别指出，各地区各有关部门要“整合一切条件、尽最大努力，加快推进危险化学品安全生产各项工作措施落地见效，重要情况及时向党中央、国务院报告”。此类“重话”并不多见，说明全面加强危化品安全生产工作是个巨大复杂的系统工程，也是一项政治任务，方方面面都应提高站位，全力做好“任务共领、问题共答”的大文章，持之以恒，务求实效。