四川、重庆煤矿的瓦斯灾害大，事故多，煤炭企业大都经济比较困难。研究这一地区国有煤 矿如何防治重大事故和国有地方煤矿改制后如何做好安全工作很有意义。

　　1　 在安全上不同的抓法有不同的结果

　　(1）四川国有地方煤矿退出国有实行股份改造后，基本上坚持了领导对安全工作重视程度 不变、安全管理机构不变和安全生产规章制度不变，保持了安全生产的基本稳定。存在的问 题一是队伍不稳定，人员流动性大，一年招几次工，职工素质差，安全生产压力大；二是安 全整治不到位。由于基础差，起点低，未按照《煤矿安全规程》的要求配备应有的安全装备 ，基本没有瓦斯监测系统和自救器，矿井抗灾能力低，严重影响安全生产。
　　(2）松藻、永荣等矿务局安全基本平稳。其共同的特点是在企业改制和减人提效过程中， 领导重视安全工作，具有忧患意识，企业保持了安全管理机构和人员的稳定，坚持了安全生 产行之有效的规章制度，沿袭并坚持开展了质量标准化活动。松藻矿务局对达到部级质量标 准化的奖20万元、省级奖15万元、局级奖5万元，达不到局级罚15万元、等外级罚10万元。 对安全技措基本做到提足用够，吨煤提到2元以上，基本满足了安全生产的需要。全局由原 来的2.7万人减少到1.5万人，没有农民轮换工，6年未招工，保持了队伍的稳定，坚持开展 培训，人员素质稳步提高。
　　(3）南桐、中梁山等矿务局　　(公司）比较突出的问题是安全管理、技术管理较为弱化。
　　 一 是由于关闭破产重组、企业改制和减人提效，安全管理机构有所削弱，人员有所减少，南桐 矿务局有5个矿要破产重组，原有100多安检人员减至现在的30余人。重庆中梁山矿务局改制 重组为中梁山煤田气有限公司后，将原安全生产管理系统的生产、安全、通风、机电等的管 理工作归一个只有7人的安全生产部负责，其中安全生产管理人员只有2人，只是在“4、22 ”事故发生后，才成立了安全监察部，负责安全监管工作，设专职管理矿井“一通三防”的 副总工程师，成立了防突工作管理小组。
　　二是管理人员素质有所下降。由于企业经济困难，矿、处长一月只能拿500～600元工资，有 的机电、土建、地质等热门人员离开了企业，几年没有正规院校大中专毕业生到矿工作了， 出现了“干的不会，会的不干”的现象，企业留不住人，安全技术工作危机四伏。
　　三是安全技术措施及审批制度不完善，安全技术管理不能适应企业安全工作的要求。不少企 业还未根据新的《煤矿安全规程》的要求，建立和规范安全技术审批制度，未履行审批职责 和违规审批的现象时有发生。中梁山煤田气公司防突排放钻孔设计未经批准就付诸实施，甚 至不编制措施就进行施工，不进行效果检验就批准进行震动性放炮。
　　四是对防突的机理，特别是对如何根据采场周边的复杂环境，采取相应的防范措施深入研究 和治理不够。