（二）加快人才培养步伐，充实人才队伍力量。按照煤炭行业的客观需求，一方面扩大大中专院校采矿专业的招生规模，同时，制定相关激励政策，吸引更多的有识之士投入煤炭行业，以人才促安全，以安全揽人才，尽快解决技术人才断层和青黄不接的局面，逐步改善煤矿的知识结构，为安全生产奠定人才基础。另一方面，利用各级培训中心加大乡镇煤矿从业人员的培训，利用2～3年时间解决乡镇煤矿从业人员素质差的现状，力争使所有乡镇煤矿的管理人员达到采矿中等专业水平。煤矿工人的学历也不得低于初中以下学历，并经县级以上煤炭监管部门的培训，持证上岗，为安全生产奠定基础。
    （三）落实企业主体责任，增强企业安全意识。要以增强企业安全意识为着眼点，除常规的宣传教育、警示教育外，主要还是靠法律和制度的约束；要重新修订相关法律法规，进一步加大经济处罚和刑事责任的追究力度，对重特大事故的主要责任人施以重刑，让企业主感到死不起人、不敢死人，使安全意识真正溶入其灵魂。同时，强化煤矿生产现场管理，以班组为安全生产责任单元，建立矿长跟班制度、矿长交接班制度、班组专职安全监督员制度；每班至少设一名专职安全检查员，跟班巡回检查存在的隐患并督促及时整改，做到解决隐患不出班。煤矿要一级抓一级，层层抓落实，引导煤矿企业自我完善、自我提高，逐步形成要我安全为我要安全的氛围。
    （四）加大安全投入，提高企业本质安全水平。要进一步加大安全投入，按规定足额提取煤炭生产安全费用，按照隶属关系，由县级煤炭管理部门统一收取管理费，一矿一账，专款专用。为提高企业的本质安全，可统一采购机电产品，确保安全投入，切实解决煤矿图便宜使用假冒伪劣电器设备问题，奠定煤矿安全的物质基础。另外、根据煤炭市场需求，科学制定煤炭开发计划，加快新建和改扩建矿井的建设进度，提高煤矿安全生产能力，维持煤炭市场供需平衡，从源头上解决煤矿超能力生产的动因。
    （五）加大检查力度，及时消除事故隐患。遏制事故重在消除隐患，因此必须在发现问题和解决问题上下功夫。安全检查要改变通知时间、地点的检查方式，开展突击性检查，严防煤矿企业弄虚作假应付检查，也利于通过安全检查掌握存在的隐患。对检查出的问题要"回头看"，跟踪督察整改情况，确保检查的质量和效果，严防检查走过场。同时，要建立隐患责任追究制度，解决只事后处理的倾向；要对各类事故隐患进行"量刑"，视情节给予经济处罚、停产或关闭；情节严重的按事故立案调查，并依法追究相关责任人的责任。要把责任人处理在事故前，逐步树立隐患就是事故的意识，真正做到安全监管"关口前移"。
    （六）建立良性管理机制，促进煤矿健康发展。要认真研究当地煤矿现状和特点，解决煤矿安全管理弊端，向管理要安全：一是建立优胜劣汰机制，切实解决煤矿投入多少一个样、安全条件优劣一个样等"一刀切"式的管理办法；必须以安全条件为标准，结合安全状况实施分类管理，凡符合安全生产条件的准许生产，否则停产整顿直至关闭。二是建立科技兴安机制，进一步加大新技术、新工艺、新装备的研制和推广力度；靠科技进步淘汰危及安全生产的落后技术和工艺，提高煤矿企业的防灾和抗灾能力。三是建立安全质量标准化管理机制，始终把安全质量标准化作为煤矿企业的生产条件，任何时候达不到安全质量标准的煤矿都不准组织生产，从而把安全质量标准化管理贯穿煤矿生产管理的全过程。四是建立重点监控机制，根据煤矿自然灾害特点分类管理；县级以下煤炭管理部门必须清楚掌握辖区内每个煤矿的灾害特点、生产现场安全状况和主要危险源；县级以上煤矿管理部门必须清楚掌握各地区灾害特点，受水、火、瓦斯等重大自然灾害威胁的矿井等，以此分类制定监管措施，并按受灾程度分级管理。受水、火和瓦斯影响的矿井要重点监控，严看死守，跟踪管理，从而科学分配监管精力，实现科学管理。五是建立"一票否决"机制，要将安全生产列入考核干部和有关部门日常工作的重要内容，其考核结果对干部的任用和部门实绩实行一票否决。另外，对小煤矿凡发生3人以上事故或连续两次发现重大事故隐患立即吊销证照，关闭矿井。
    通过采取这一系列的措施，完全可以促进煤矿企业安全健康地发展。