建立完善安全整治体系,加大整治力度
要搞好煤矿安全整治,就要加大整治力度。在深化煤矿安全专项整治方面,要紧紧抓住关闭整顿小煤矿和国有大矿瓦斯治理这两个重点,进一步加大关闭整顿小煤矿工作力度和国有大矿瓦斯治理力度。对于小煤矿的整治,一方面要继续坚决打击非法开采和违法生产现象,严防小煤矿死灰复燃,规范煤炭开采和生产秩序;另一方面,要对照国家局下发的《煤矿安全生产基本条件规定》,对辖区范围内的煤矿逐个进行审核,有一条达不到要求的,就要停产整顿,限期达标,在规定期限内仍然达不到要求的,要予以关闭,并吊销有关证照。
建立完善安全评估体系,提高本质安全
安全评估是国家煤矿安全监察局2003年的一项重点工作。实践证明,推行安全评估不仅能够促进煤矿企业质量标准化建设,而且能够全面加强安全生产基础管理,提高深化煤矿安全生产整治效果。煤矿企业要充分认识搞好安全评估工作的重要性和紧迫性,自觉搞好安全评估工作。煤矿企业都要按照评估标准进行自我评估,在自我评估的基础上,向上级主管部门提出评估申请,由各级安全管理部门对各类煤矿进行安全评估。在评估过程中,要坚持从严、从细,认真对照评估细则,一项一项评估,一项一项打分,对于不合格的矿井,要采取停产整顿措施,经整顿后仍然不合格的,要依法予以关闭。针对自评和评估中检查发现的问题和隐患,煤矿企业要及时进行整改。对于自我评估和评估中存在的问题和隐患,要实行“三定”,即:定责任、定时间、定措施,限期把存在问题和隐患进行全部整改,确保把安全隐患消灭在萌芽状态。
建立完善职业安全健康
,持续改进上完善
根据国家煤矿安全监察局[2003]61号文要求,国有重点煤矿必须开展建立OSHMB试点工作。煤矿企业的各级领导要充分认识建立OSHMB的重要性和迫切性,要自觉搞好试点工作。国有煤矿在开展建立OSHMB试点工作中,要重点抓好六项工作:
1、搞好试点单位的筛选和确定工作。要确定那些生产经营状况稳定,安全生产条件较好,基础工作扎实,近几年没有发生大的事故,安全指标在本企业处于领先地位的矿井为试点单位;
2、搞好学习培训工作。在企业建立和实施职业安全健康 ,需要企业所有人员的参与与支持。建立和实施职业安全健康 就是实现向系统化、规范化的职业安全健康管理的过度,也是企业所有员工树立“以人为本”的理念,贯彻“安全第一,预防为主”方针的过程。试点企业要采用不同的形式,抓好学习培训工作,使全体员工能够接受职业安全健康 的管理模式,理解实施职业安全健康 的意义。
3、搞好初始评审工作。试点企业应根据实际情况,组织安检员、瓦斯检查员、质量验收员、班组长等有关人员对现有职业安全健康 及相关管理制度进行评价,初始评审的结果要形成文件,并作为建立职业安全健康 的基础。
4、搞好体系策划工作。根据初始评审的结果和企业的资源,进行职业安全健康 的策划,策划工作主要体现在五个方面:确立职业安全健康方针;制定职业安全健康管理目标及其管理方案;根据体系要求进行职能分配和机构职能分工;确定职业安全健康 文件结构和各层次文件清单;为建立和实施职业安全健康 准备必要的资料。
5、搞好文件编写工作。对职业安全健康 中的方针、策划、实施与运行,检查与纠正措施,管理评审等要素的相应规定,按照本企业的特点形成文件,使煤矿企业对各类职业安全健康危害的控制形成规范化的管理。
6、搞好体系试运行工作。试点企业的各部门和所有人员都要按照职业安全健康 的要求,进行生产活动和安全健康管理活动,开始职业安全健康 的试运行,检验体系策划与文件的充分性、有效性与适应性。