煤矿安全工作是一项系统工程，基础是职工群众。开展群众安全监督工作，是充分调动全员安全生产的积极性，构成严密的群众安全生产网的重要过程；是促进企业安全长效管理机制的形成的重要途径。《煤矿安全规程》第五条规定：“煤矿安全工作必须实行群众监督。煤矿企业必须支持群众安全监督组织的活动，发挥职工群众安全监督作用”。

一、转变观念，认真审视群众安全工作在企业中的地位和作用。

　　一是群众安全工作的基层性赋予了她广泛的辐射作用；二是群众安全工作的渗透性赋予了她持续的影响作用；三是群众安全工作的直接性赋予了她有效的带动作用；四是群众安全工作的实用性赋予了她可靠的监督作用；五是群众安全工作的密切性赋予了她有利的保证作用。以上这些作用的有效发挥，必将取得任何一项行政管理制度所不及的事半功倍的作用。

二、联系实际，广泛开展群众性的安全竞赛和安全宣传教育活动。

　　在安全宣传教育方面，要认真研究如何做好职工的安全宣传教育工作，特别要探索对基层职工安全思想教育，想尽一切办法，真正把安全宣传教育落实到每一名职工的思想上，落实到每一名职工的行动中。

　　在群众安全组织方面，要充分发挥广大群监员、协管员在安全生产中的作用，积极配合行政，认真抓好各项安全生产责任制的落实。特别是要加大对各级行政干部、班组长、特殊工种等现场关键人物的监督检查力度，上下努力，共同把安全工作搞好。

　　在群众安全活动方面，要组织开展好群众安全工作竞赛，不断丰富竞赛内容，广泛吸引职工群众参与安全生产管理和监督检查，努力提高职工的自主保安和相互保安能力；要真正把安全工作的关口前移到采掘生产一线，重心下移到区队、班组和个人，努力保证矿区和职工队伍的稳定。

三、高度重视，全面发展和关心支持群众安全监督工作。

　　群众安全工作既是国家安全工作体制中的重要组成部分，也是企业整个安全工作的基础和一支不可缺少的重要力量，抓安全工作最后的落脚点就在职工群众。要认真坚持全心全意依靠职工群众抓安全的原则，通过广大职工群众自觉主动地全员参与，才能堵塞漏洞，防止和减少事故的发生。要牢固树立全心全意依靠职工办企业的思想，依靠群众搞好安全工作，真正把群众安全工作列入行政安全工作的重要议事日程，将专监与群监放在同等重要的位置。在研究部署安全工作时，要统筹研究、部署群众安全工作，并及时研究解决各级群监组织在安全监督检查中遇到的实际困难和问题，全面发展和关心支持群众安全监督工作。

　　一是要支持群众安全组织独立行使监督权，充分发挥各级群众安全组织和广大群监员、协管员在安全监督检查方面的特殊作用。

　　二是对新建和改扩建工程项目的竣工验收及重大事故调查分析处理等，要有群众安全监督组织参加，并认真听取群众安全监督组织的意见。

　　三是各级行政领导要主动为群众安全组织提供必要的物质和工作条件，对群众安全活动、群众安全工作所需的设施、设备、资金等，要从实际出发，积极给予解决。同时，各级行政组织要对预防事故、避免事故做出重要贡献的群监员进行重奖。

四、结语

　　各级组织必须充分认识到安全工作的长期性、复杂性和艰巨性，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与改革发展的关系，进一步树立常抓不懈、警钟常鸣的指导思想和抓安全就是讲政治、抓稳定、抓效益的观念，坚定不移地把群众安全工作摆在安全工作首位，不断强化和深化群众安全工作，进一步扩展群众安全工作的作用和效能，促进整体群众安全文化理念的形成，建立起长效安全管理机制，实现长治久安。