人是煤矿生产中最活跃的因素，也是安全管理的难点所在。如何规范人的行为更是搞好安全工作的重中之重。而基本制度、基本管理、基本环境、基本教育则是规范安全管理行为、规范业务保安行为、规范员工操作行为的根本所在。只有“四基”工作做好了，员工自觉遵章守纪、正规操作的主观能动性就加强了，安全工作自然就水到渠成了。

　　基本制度是基础。没有规矩不成方圆，安全工作只有越细致越好干。在管理的过程中要将细化完善各项基本制度做为一项长期的工作来抓，要经常针对存在的问题制订可行性、合理性强的措施及考核办法，不能千篇一律、东抄西摘、敷衍了事，这样在管理过程中才能做到时时有标准、事事有标准，才能做到有“法”可依、信服于人。

　　基本管理是核心。要抓好安全管理，必须要有科学的用人机制和良好的用人导向，创新选人用人方式，规范选人用人程序，特别是要进一步增强干部工作透明度和公开性，健全民主推荐、民主测评制度，完善干部选拔任用决策机制，保证那些扎扎实实为职工干实事、真心实意为职工谋利益的优秀干部能够进入选拔的视野，让想干事的有机会，会干事的有舞台，干成事的有地位，能者上、庸者下，只务实、不为虚，才尽其用，激活用人机制，这样安全生产才能呈现良性循环的态势。

　　基本环境是保障。安全管理要升级，离不开硬件设施的提升。在煤矿安全生产过程中，必须要积极推广应用先进技术、设备、材料、工艺，提高机械化程度和科技含量；同时要针对制约矿井安全发展的技术难题，成立攻关小组，重点突破，核心攻关，做好核心装备的升级配套，从多方面降低人为操作带来的诸多不安全因素。

　　基本教育是关键。职工素质的高低直接决定着其在工作中的心态和操作水平的高低。在煤矿安全管理过程中，要把职工教育作为最关键因素来抓，通过正规的培训教育、有效的约束激励、强势的文化宣传等多方面开展业务素质培训和安全文化理念教育，通过职工素质的提高来养成规范行为的良好习惯，为安全管理奠定基础。