5 安全管理是规范煤矿生产活动的基础

　　衰老煤矿生产条件差，不安全因素多，要做到安全生产就必须综合地运用多种生产技术和安全管理技术。因此，我们必须把技术管理看成是煤矿安全管理的有机组成部分，融入到煤矿管理全过程中去，指导煤矿安全生产管理工作，使煤矿生产的各个环节相互配合，相互适应，避免因某一环节发生故障而打乱正常的生产秩序，甚至酿成重大事故。

　　《作业规程》是实施开采方案的基础文件，具有指导性、规范性和强制性。它规定了操作中的具体做法，是技术管理的具体体现，它的内容除了对系统和工艺说明以外，还应有针对性很强的安全技术措施。如果地质条件和工程内容发生变化时，还应及时制定补充措施。目前，在《作业规程》的编写、审批、贯彻、执行方面，存在这以下几方面的问题值得重视。

　　（1）有些《作业规程》、技术措施写的笼统，没有针对性。例如《作业规程》要示采掘工作面禁止空顶作业，在《作业规程》中也照写禁止空顶作业，现场条件需要工人进入无支护区进行临时支护怎么办？在临时支护没有完成前，工人在无支护区作业算不算空顶作业？

　　（2）有些《作业规程》、技术措施写的面面俱到，包含许多施工地点没有的内容，甚至全盘克隆《煤矿安全规程》和《安全技术操作规程》的内容，把工作面没有的内容写进去。例如：过停采线、过老巷、过火区、过积水区等等在每个工作面《作业规程》上都照写不误。

　　（3）在编写《作业规程》时安全系统多大比较合适是值得研究的，安全系数过小，会出现工人按《作业规程》作业也可能发生事故；安全系数过大，不仅会造成人力、物力、财力的浪费，而且容易使工人产生错觉，甚至认为不按要求作也不会发生事故。造成这些问题的产生，除了一部分人的不负责任外，要想使编制出的《作业规程》更合理、更科学，就必须加强技术管理工作。

　　6 技术管理是排查治理煤矿事故隐患的有效手段

　　衰老煤矿中，客观上存在着水、火、瓦斯、粉尘、顶板等危害因素，生产过程中采、掘、机、运、通等工序和环节配合不当的就会酿成故障或事故，严重危及职工的安全，尤其煤矿残采期，不安全因素多。只有通过不断地对生产环节进行危害辨识，全面认识本单位存在的问题及其严重程度，明确安全上的工作要点，有针对性地采取治理措施，安排治理隐患工程，才能为预防事故奠定基础。

　　隐患与事故密切相关，预防事故的重点，就是消灭隐患，按隐患存在的性质和状态可分为：重大隐患和一般隐患、长期性隐患和短期性隐患，有可能引发重大事故的隐患列为重大隐患，要重点治理。其它隐患列为一般隐患，一般隐患是动态的，暂时影响较小，但是如果重视不够，治理不及时、不彻底，也可能上升为重大隐患直至造成事故。衰老煤矿水患、自然发火、煤尘和顶板问题自然是矿井长期性隐患，这些隐患将伴随矿开采的结束。对长期性隐患要加强基础工作，建立健全规章制度，完善监测手段，实施防治措施和工程来加以治理，使其不出现危险状态。瓦斯浓度异常和超限，井下出现CO，采掘工作面接近含水层，回采工作面初次来压和周期来压以及过断层和老空区等属于短期性隐患。对这类隐患应明确责任，加强治理措施，使其尽快消除或安全通过，短期性隐患应作为现场排查治理的重点，在排查事故隐患时，还要尽可能做到定量分析，依靠技术手段对地质条件、生产环节、开采状况等进行全面具体分析，不仅要定性分析，还要尽可能做到定量分析。根据理论分析和实践经验探讨隐患与事故的关联度，这样才能得出准确、科学的依据，并制定出切实可行的措施，把事故消灭在萌芽之中，确保煤矿安全生产。

　　7 科技兴矿是实现煤矿可持续发展的最大动力

　　衰老煤矿安全状况不佳，除了受制于地质和开采的特殊条件以外，还与陈旧装备和墨守成规的管理，不能因地制定更新开采方法，安全技术管理人员素质和煤矿职工的综合素质与技术更新不同步等有很大关系。要实现煤矿安全的根本好转，必须依靠科技进步，改进采煤方法，大力推广新技术、新工艺、新设备、新材料，加强全员培训，提高煤矿职工的综合素质，尽量降低劳动强度，努力改善井下工作环境，最大限度地减少事故的发生，使煤矿取得最佳经济效益。

　　推广新技术应因地制宜，做好可行性研究和技术论证工作，另外还要有足够的资金投入来保证，对改善安全条件的新技术和新设备应予以充分重视，不能因为没有直接经济效益而被忽略，相当一部分新技术存在着二次开发问题。比如：煤矿制图常用的软件采矿CAD基本能满足生产需要，但在煤矿残采期，生产重点转移到回收各种煤柱上，需要开发与其相适用的程序来满足矿井生产、设计、优化通风系统、工业广场重要建筑物变形观测、矿压监测以及生产监控、闭坑资产测算等需要。这需要领导的大力支持和人力、物力、财力的投入。这里应注意在新条件下推广使用新技术和新设备的适应性和可靠性，避免形成新的隐患，使其在安全生产中发挥良好作用。

　　加强校企合作，加快科学技术转化为生产力。衰老煤矿阶段煤柱、边角煤柱、大巷煤柱、断层煤柱、工业广场煤柱等回收问题成为资源开采的重点，开采这些煤柱需要新技术的支持，高校科研单位掌握矿业开采最新煤矿需要高校科研单位的技术研究论证方案才能实施开采，通过双方密切合作，开展技术攻关，使科研成果尽快在煤矿推广使用。解决生产中技术难题，以促进煤矿安全生产。

　　8 引进、使用、留住技术人才

　　衰老煤矿人才流失现象比较严重。矿井资源枯竭，生产能力降低，经济效益下滑，技术管理人员收入减少，加上矿井面临报废，用人机制守旧，严重影响职工的生产各极性，造成一些工程技术人员离开煤矿向行业外流动，新的技术力量补充跟不上，致使安全技术管理人员缺乏，不利于煤矿安全高效生产。所以技术管理应以人为本，为了适应安全生产的需要，必须提高认识，统一思想，从组织上充实技术管理人员。坚持干好本职工作就是人才，不拘一格引进、使用人才。技术工作责任较大，要想留住人才，不仅在待遇上给予保证，而且在政治生活上给予关心和照顾。完善技术创新机制和激励机制，充分调动工程技术人员的积极性和创造性，使广大煤矿职工热爱矿山，对安全生产做出贡献。

　　总之，在煤矿井入衰老矿安全生产的良好局面，就必须大力加强安全技术管理工作，只有这样，才能促进煤矿安全生产的健康发展。