煤矿安全防控体系，主要通过三个机制遏制矿难：其中第一级防控机制，是要调整治理矿难的指导思想，树立全社会对煤矿工人的生命观和煤矿产业发展的安全观，这是防控体系的核心理念；二级防控机制，是整治矿难的制度建设，这是防控的有力保证；三级防控机制，是整治矿难的各项措施，这是防控的具体落实。三级防控体系缺一不可，相互补充，互为依存。

　　（一）一级防控矿难机制：全社会树立发展的安全观，加强生命观教育，给予煤矿工人平等的生命尊严。

　　1、煤矿企业推进企业安全文明建设，优化企业经营模式。

　　企业经济发展的目的不仅是获得经济利益，更重要的是推动社会发展进步，而社会发展进步的核心则是人的全面发展，只有人的全面发展才能够创建平等、幸福、和谐的社会。在全面建设小康社会阶段，中国需要煤炭经济的发展，更需要建设健康合理的煤炭企业安全文明。煤矿企业应该将粗放式经营转变为集约型、科学型经营，实行绿色GDP经营模式，同时要以对生命尊严的平等待遇和良好的社会合作为基础，使煤炭工人均有一定的保障，不同程度地分享经济的发展成果，以增加煤矿工人的安全感。

　　2、加强煤矿工人的生命教育，树立科学的健康观、安全观。

　　十六届三中全会提出：“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”胡锦涛总书记提出，和谐社会的三大方面即社会和谐、人际和谐、个人和谐，其中个人和谐是实践“以人为本”的最基本体现。要实现煤矿工人的个人和谐，一个重要的方面就是要加强生命教育，倡导煤矿工人的生命与自身、自然、社会、他人整体和谐为目标，通过良好的生命教育唤醒煤矿工人的生命意识，启迪他们的精神世界，构建和谐的生活方式，改变工人“要钱不要命”、“冒险搏一搏”等不正确的心理。通过这些自身生命观的教育，激发煤矿工人对安全的重视。

　　（二）二级防控矿难机制：在“以人为本”的发展观、“科学的生命观”、“安全的发展观”的指导下，政府全方位地进行整治矿难的制度建设。