煤矿企业要采用物探、钻探、化探等先进的综合探测技术，查明矿井或采区水文地质条件。具有突水危险隐患地区，必须对水害隐患治理后，方可掘进和进行回采。煤矿防治水害要坚持以防为主，巷道过导水断层、裂隙、陷落柱等构造薄弱地带时，如果前方有水，应超前预注浆封堵加固。井筒工程穿过强含水层时，必须进行预注浆堵水处理。

    煤层顶板有老空水时，必须进行超前探放水，直到老空水全部流干为止。煤矿必须建立完善的井下排水系统，主要排水设备、泵房出口、水仓容积等必须符合《煤矿安全规程》的规定。

    煤矿位于地表河流、山洪易发部位、水库等附近，井口、工业广场要采取修筑堤坝、开挖沟渠道截流措施，防止地表水体倒灌矿井。

完善地方政府监管

    各主要产煤地区要建立煤矿防治水技术服务中心和探放水队伍，为技术力量薄弱的小煤矿提供技术服务；各主要产煤地区要建立健全防排水基地，为本地区煤矿突水后提供应急救援的排水设备；地方政府特别是县政府在雨季暴雨期间，要监督小煤矿停止生产，将井下人员全部撤退到地面；对本地区地质条件比较复杂的矿区，目前在人力、技术、安全设备等方面没有保障时要禁止开采，待将来条件具备时再进行开采。

打击超层越界和非法开采

    超层越界和非法开采是导致煤矿水害发生的主要原因，因此，煤矿安全有关部门定期组织开展联合执法行动，严厉打击煤矿超层越界和非法开采活动，减少煤矿水害事故的发生。

加大监察和事故查处力度
 
    加强水害监察力度，各煤矿监察机构了按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，定期对老空水害进行监察。加大事故查处力度，对发生事故的矿井要认真查清水害发生的原因，严厉追究事故责任。对典型水害案例的原因要及时进行通报，认真吸取教训，避免类似事故重复发生。建立防治水专家数据库，发挥专家技术特长，为煤矿水害应急救援、事故调查等提供技术支持。

增加科技攻关投入

    华北地区的煤炭产量在全国所占比重较大，随着向深部的开采，受奥灰水的威胁越来越严重，要对华北奥灰水突水机理、防治技术进行研究。同时建议列入国家科技攻关项目，加大对煤矿所需地质专业技术人员的培养力度，加强煤矿安全培训工作，切实提高煤矿从业人员的整素质。