党和国家确定了“国家监察、行政管理、群众监督”相结合的安全生产管理机制，决定了群众安全工作的地位。煤炭企业的群众安全工作体系和工作方法在安全生产中起着不可低估的作用，但随着形势和体制的变化，职工队伍的思维方式、生活追求、理想与目标也各有差异，尤其是在安全生产中既增加了相互依存、同舟共济的一面，又突出了生产管理与安全利益相冲突的一面。特别是像盛泉矿业公司这样的衰老矿井，如何适应变化了的新形势，进一步发挥群众安全工作在安全生产中的监督、支持、教育、维护作用，成为摆在群众安全组织面前的新课题。
　　近年来，盛泉矿业公司围绕全公司的安全生产工作实际，结合群众安全工作现状，立足于提高职工群众安全意识和安全技术素质这个最关键、最基础的工作主题，以整合、立矩、转型、助推为突破点，不断整合、创新群众安全工作，对全公司的工会群监员、安全纪检员、团委青年岗、武装民兵哨、安全宣传员、协管会协管员六大群众安全组织进行整合，实行统一管理，统筹安排，形成了新的群众安全管理机制，改变了以前各部门单打独斗，各自为战的状况，增强了群众安全组织抓安全的整体合力，为全公司安全工作的健康有序发展筑牢了第二道防线。

　　一、整合群众安全组织，聚集安全工作合力
　　群众安全工作是一项综合性的系统工程，需要企业党政重视、全员动手，依靠职工群众来做。要发挥好群众安全组织的综合性优势，就必须在党委的统一领导下，围绕着一个共同目标，发挥职能部门的管理作用，职工群众的主体作用，群监组织和基层单位的依托作用，努力适应新的形势，使各类资源得到有效的配置，把各种力量凝聚起来，形成强大合力，不断增强群众安全工作的整体效能。
　　基于上述认识，盛泉矿业公司为顺应新形势新任务的要求，突出以人为本，安全第一的安全文化理念，抓住当代职工队伍的思想状况，依靠现代化的宣传教育手段，采用现代化的宣传教育方式，调动职工群众的安全自觉性，把群众安全工作置身于真正的自觉行动之中，坚持不断创新群安工作新路子新方法，把群众安全工作的着力点放在聚心合力构建网络上。过去工会只抓群监员、团委只抓青年岗、武装只抓民兵哨、居委会只抓协管员等长期形成的各唱独角戏，各弹独奏曲的传统模式，在开展工作上一般都是围着上面转，上面布置什么，各部门就干什么，精力多用于“抓沙堵水，应付检查上”，不论在安全宣传教育方面，还是在监督检查方面，群众安全工作都只停留在口头和纸面上，并存有形式主义，一直没有形成强势气候，从而弱化了群众安全工作。面对这一现状，必须涤除陈规，求新务实，充分发挥群众安全工作在矿井中的优势和作用，塑造群众安全系统新形象、新机制，握紧拳头，打造强势，形成网络，构筑一道坚固的群众安全屏障。这就需要在继承中求发展，在发展中求创新，在运作机制上打破原有按部就班的固定模式。为此，盛泉矿业公司立足现实，不断创新群安工作新机制，将原群监会、协管会、青年岗、民兵哨、纪检安全、安全宣传等群众安全职能部门进行了整合。实施划片网络化管理，推行五大片 ，即：安全宣传教育片、井上下安全监督检查片、安全执法监察片、三违帮教闭合片、亲情规劝温暖片。划片整合后由矿群众安全工作委员会统一指挥、统一协调、统一考核，一改过去部门单兵作战、各行其是的分散型工作格局，形成了整体联动、齐抓共管、聚心合力的整体团队，实现了群众安全工作与企业安全文化融合的良性互动格局，有力地促进了群众安全工作的不断深化和发展。

　　二、建立群安工作制度，形成安全工作体系
　　俗话说“无规矩不成方圆”，无规章制度，管理也无所遵循。因此，严制度、严管理是搞好群众安全工作的重要一环。首先要健全群安组织和制度，这是搞好群众安全工作的基础，如果基础打不牢，群众安全工作就好比空中楼阁，难以开展工作。基于这一认识。首先成立了以公司工会主席任主任。工会副主席任副主任，各车间工会主席及安监处、宣传科、团委、纪委、武装、协管会等部门负责人为成员的群众安全工作委员会，并在井上下各区队成立了由车间工会主席任组长、群安六大员(群监员、协管员、青年岗员、民兵哨兵、安全宣传员、纪检安全员)为成员的群安工作领导小组，在全公司形成了以群安会为龙头，以矿、区、班组为基础，群安五大片联动，上下齐抓共管、职工群众全员参与的群众安全宣传教育监督网络。其次，健全制度、规范运作。为切实把群众安全工作落实到效果上来，达到制度化、规范化，一是建立了群安工作例会制度，每月定期召开一次群安例会，总结上月工作，安排下月工作任务，讨论决定群安工作活动规划等事项，二是健全完善了六大学习培训制度，采取定期培训与业余自学相结合的办法，每年定期由各分会组织一次六大员学习培训，每月组织一次青年干部培训学习，不定期对六大员进行业务考试，考试成绩计入个人业绩考核，从而提高了群安队伍整体素质，促进了群安工作不断上台阶。三是建立月度工作报告制度，各片在干好日常工作的同时，不断总结，找出不足，制订措施规划，做到一月一主题一活动，使群众安全工作常抓常新。四是建立群众安全系统业绩考核制度，制订四大项36条群安系统考核实施细则，做到一月一检查，每季一综评一通报，每年一评比。倡树先进，鞭策后进，进一步提升了群众安全工作的整体合力。