3、严格执行职工安全培训制度
        煤矿企业职工素质的高低，将直接影响安全生产和企业形象。安全培训的作用不容忽视：一是提高经营者管理素质，这是杜绝煤矿事故多发的关键所在。煤矿经营管理者必须要经过培训，持证上岗，清楚生产流程和安全管理规范以及有关技术规程，下现场要能够发现问题，并有及时处理问题和解决问题的能力；二是要抓好职工的安全宣传教育和培训工作以及特殊岗位人员持证上岗，有利于提高工人的个人素质和增强个人安全保护意识，从而最大限度地减少零星事故的发生率。杜儿坪矿建立矿、 区、队三级培训网络，矿重点培训关键技术岗位人员，区、队主要培训本单位职工。实行先培训、后上岗制度，未取得职业资格证者不得上岗。新职工进矿，有职教办牵头，组干、劳资部门配合，进行为期一个月的矿情基础知识和专业知识培训，考试不合格的不准上岗。
        三、从杜儿坪矿安全生产3000天看如何加强煤矿安全管理工作
        （一）、煤矿安全生产剖析
        从我国现有煤炭企业基本格局可分为三大类：一类是原中央直属94个大中型国有企业，即国有重点煤矿；二是国有地方煤矿；三是乡镇煤矿。2002年，全国百万吨死亡率为4.27，其中国有重点煤矿为1.237；国有地方煤矿2.74，乡镇煤矿为13.33。据统计，2003年，全国百万吨死亡率4.06，同比下降0.21。其中国有重点煤矿1.22，国有地方煤矿为2.74，乡镇煤矿为13.33。②  从数字上看，虽然都距国家规定的百万吨死亡率的标准有差距，但小煤矿的死亡率高出很多。小煤矿制约着我国煤炭的安全生产，是一大安全隐患，国家和各级地方政府管理的重点应继续加大这方面的治理。
        从我国煤矿的自然条件来看，目前2.6万多处煤矿中，50％左右是高瓦斯矿井，60％～70％是在复杂和极复杂的构造条件下进行开采。随着开采的深度的增加和扩展，瓦斯、水还有火灾、矿压等，对于煤矿安全的威胁日趋严重。从生产开采条件来看，全国50％的小型煤矿采用落后的开采方式。我国煤矿整体技术状况比较落后，国有煤矿机械化程度虽已达60％～70％，但大量的乡镇煤矿机械化程度很低，装备水平落后。从历史和政策的原因来看，煤矿安全投入欠账非常大。前些年由于煤炭市场形势不好，奖金极度短缺，甚至连工资都不能正常发放，在这种情况之下，安全方面的投入明显减少。仅国有煤矿在安全工程、装备和设施方面欠账就达500亿元左右。
        煤矿从业人员的整体文化素质相对较低。在煤矿生产过程中违章、违规现象比较严重，这是造成事故频发的重要原因。
        煤矿超能力生产也是事故多发的重要的原因。去年煤炭市场供需矛盾趋于紧张，煤炭产量增加了2.5亿t，达到了19.5亿t,创建国以来煤炭年产新高。部分企业忽视安全，一味追求利润，盲目生产，导致事故。
        （二）、煤矿安全管理分析
         1、煤矿安全管理是一个系统过程，是一个由人维持，利用煤矿资源有效实现煤矿安全目标的动态的系统过程。这个系统是由人、机器（含技术）、环境组成的并伴随着煤矿的动态生产过程。从系统角度看：煤矿安全管理是由人、机器（含技术）、环境组成的并伴随着煤矿的动态生产过程。安全管理的目的就是实现煤矿生产的安全性，避免不安全事故的发生。
        2、煤矿安全管理系统中，人是煤矿安全管理系统的维持者、控制者和完善者，所以人的素质及安全管理观念是这一系统的核心，即第一层次；管理观念要通过科学的业务流程来实现，所以流程问题便成为核心的第二层次；而管理理念、管理制度、业务流程能否有效地贯彻执行，则事关管理的成败，因此执行力的问题便成为核心的第三层次。
        人的素质及观念→流程→执行力→安全目标，这个核心系统需要六个维度（安全科学管理、安全组织管理、安全制度管理、安全创新管理、安全文化管理、安全战略管理）来保证，煤矿安全管理六个维度是作用于煤矿动态的安全管理系统的一个子系统，为煤矿安全管理核心系统提供保障作用。
        这里的观念是指导煤矿安全管理总的理念，是实现煤矿安全生产总的指导思想，不仅包括高层管理者的理念也包括具体执行者的理念，是组成企业的个体、群体、组织的总体观念，如：“安全第一，预防为主”；“关爱生命，以人为本”等理念；流程是指煤矿生产过程中全部的业务流程，包括生产流程、技术流程、信息流程、资金流程、观念流程等。流程必须科学、有效；执行力是煤矿安全管理的落实能力、保障能力、有效实现安全目标的能力。
        3、煤矿安全管理，是一项综合性以人为中心的科学管理，是煤炭企业管理的一个重要环节，它反映了煤矿综合素质的高低。煤矿安全与否决定于人的安全行为和物的安全环境，而人的安全行为与人的安全心理密切相关。换句话说，煤矿安全管理，主要是对人、设备和矿井自然环境的安全防护管理，其中，对人的管理是核心，因为人的因素是主导、管理因素是关键、物的因素是基础、环境因素是条件。在安全生产的管理工作中，应由事后追查为主转变为事前预防为主，按照人的心理规律和客观规律制定安全预防措施，引入和运用心理科学这个手段更好的为煤矿安全管理服务，在此基础上建立起一个全新的安全 。
        （三）、如何实施有效管理手段
        1、由于近年来党和国家高度重视，以及煤炭企业的不断努力，煤炭的安全管理取得相当大的成效，但仍然存在不少问题。有的煤炭企业经营者认为，对安全管理该想的都想到，该管的也管到，但事故还是避免不了，尤其认为对零星事故想不出好的招数。其实，安全生产事故频发的一个主要原因是管理不到位。包括组织管理、技术管理、措施管理、制度管理、行政管理、质量管理、生产管理以及 培训等方向的问题，要想达到安全生产的目的，必须改进管理手段。在杜儿坪对矿井领导干部实行“面子、票子、帽子”三项监管，同时还对矿处级领导实行安全风险抵押金制度，季度无事故给予风险金相同数量奖励，否则就被罚掉。安全出问题，不仅单位主要领导要向全公司干部职工作检讨，好要扣罚风险金、奖金，如果是责任事故，还要丢掉官帽。同时，杜矿所有安监人员工资一律靠检查井下违章作业罚款钱来开资，他们把安全工作做到实处，详细列出井下哪些行为为违章作业，哪些行为必须停止作业，违反哪一项需罚款进金额。这样做的结果，一是促使安全监查人员尽心尽力认真开展安全监督工作，加大工作力度；二是有效遏止制度违章作业现象；三是全部罚款金额上交公司财务，用于安监人员的开资和公司有关安全工作的费用支出。随着工作的深入开展，矿级领导干部尝到这种方法的甜头，主动要求安监人员帮助他们把住安全关口。
        2、经济手段是加强安全管理的方法，不能代替政府监督。政府监管力度必须进一步强化，执法必须严格，不能以罚代管。国家颁发的政策、法规，政府有关部门和各级执法机关必须监督到位，各煤炭生产企业必须执行到位，对违法经营的要严重处罚，情节严重的要追究刑事责任，各级政府要打击有力，执法要严，杜绝包庇纵容腐败现象。
        （四）、注重安全心理培训
        我们常常提出希望通过培训来提高矿工的素质，但往往强调他们的思想素质、技术素质和身体素质，而忽视了他们的心理素质，虽然思想素质、技术素质、身体素质不可少，但它们都要受心理素质的制约，必须要以心理素质作为共同基础。实践证明，在紧张、危险的工作环境中，心理素质强就会激发斗志、振奋精神、增强信心，员工的技术素质就会得到更好的发挥，处理好险情，保证安全生产。因此，我们务必对矿工开展好安全心理培训。矿工安全心理和安全态度的形成，不是自发产生的，可以说是一个自觉学习的过程。对矿工进行安全心理培训，就是要运用心理学这个手段，建立矿工安全心理模型，形成安全心理定势，提高安全心理容量，从而使员工在生产中能够根据客观情况的变化做出适应性的反应，用心理指导行为达到安全生产的目的。矿工安全心理培训是一个新内容、新任务。培训工作要采取逐步展开的方式，内容从简到繁，方式由易到难，做到经常化、渐进式，有计划、有步骤、有程序的进行。通过培训，使员工自觉地控制心理活动，指导好自己的工作行为，保障安全生产的正常进行。