煤矿安全管理是天字号工程。现在各级政府的领导、各煤炭企业集团及煤矿的领导对安全的重视程度是空前的，那么为什么上上下下都在抓安全，事故仍然接连不断？这与煤矿的安全管理实践中存在着一些误区息息相关。煤矿的安全管理，必须以科学发展观为指导，从根本上解决好企业安全工作的价值排序。

一些煤矿企业的管理者急功近利，以人的生命和健康为代价追求一时的发展，结果适得其反。因此，企业发展要从“利润崇拜”的误区，走向“生命至上”的新境界，在煤矿安全管理的方式上应该从“经验崇拜”、“权力崇拜”的误区，走向人命关天、科学发展的新坦途。

科学有效的方法和措施决定着安全管理的效果。然而，在现实工作中仍然存在着方法简单，作风飘浮，措施不力等问题。一是急功近利，摆不正安全与生产、安全与效益、安全与人的健康的关系；二是急于求成，仅仅靠出台一两条制度、措施解决问题，头痛医头脚痛医脚，抓不到问题的根本；三是沉不下去，作风飘浮，不深入研究具体问题，做表面文章，惯于发号施令，以致会议经常强调，文件发了不少，执行落实无方，只给下面下任务，压担子，不给下面创造条件，解决难题。

这种“急、浮、粗”的管理方法，必然导致同类安全生产事故重复发生，悲剧重演。因此，从上到下，都应当迅速从安全管理方法的误区中走出来，迈向“理性、扎实、精细”的新阶段。

所谓“理性、扎实、精细”，就是以人为本，尊重科学，讲求规律，着眼于从安全发展战略、安全指导思想、政策机制、目标导向、管理模式等一系列问题上进行全新的定位。在工作方式上突破原有的定式，从习惯于以“事”和“物”为中心抓安全，转变到以“人”为中心上来，以规范“人的行为”为核心上来，把“理念引领、行为养成、环境保障”系统地摆到煤矿安全生产的突出位置上来。

强调人的价值观念在安全生产中的地位，强调安全理念与行为准则对安全生产的决定性影响，通过提高人的安全素养，从源头上、基础上、本质上解决安全问题。

 

进入7月以来，我国安全生产事故频发，煤矿透水、火灾，桥梁隧道坍塌，消防和石化装置火灾，客车燃烧，动车追尾等事故触目惊心。造成这一时段事故反弹，虽然有进入主汛期后降水集中，暴雨、雷电、山洪、泥石流等自然灾害的客观因素，但最重要的还是安全发展理念存在偏差，主观努力不够，责任不落实，措施不严密。

根据国家安全监管总局的通报，7月份，全国共发生重特大事故9起，死亡和下落不明217人，分别占今年以来重特大事故起数和死亡人数的24.3%和47.2%。与去年同期相比，虽然事故起数减少1起，但死亡人数增加59人，尤其是特别重大事故增加1起。

进入7月下旬，交通运输安全形势进一步恶化，接连发生了“7.22”山东威海市交通运输集团卧铺客车在河南信阳境内高速公路燃烧特别重大事故，造成41人死亡、6人受伤，“7.23”甬温线动车列车追尾特别重大铁路交通事故，造成40人死亡、191人受伤，使人民群众生命财产安全蒙受惨痛损失，造成恶劣社会影响。

国家安全监管总局局长骆琳认为，造成这一时段事故反弹，有安全责任落实不到位的原因。一些企业和单位安全生产主体责任不落实，一些地方政府不能认真履行安全监管职责，一些基层领导干部没有牢固树立安全发展的科学理念，不能正确处理发展地方经济与安全生产的关系，发展方式和管理方式粗放，贯彻执行安全生产方针政策和法律法规不坚决。

进入主汛期以来，一些地方和企业疏于防范，没有按规定建立健全汛期和高温雨季安全生产预案，没有制定严密的监测监控、预警预报、人员撤离等防范措施。一些地方安全生产监管机构和机制不健全，监管力量薄弱，监督检查和行政执法力度不够。

同时，包括道路交通、铁路交通和工矿商贸各个行业领域在内，都有许多影响安全生产的重大隐患没有得到有效治理。非法违法、违规违章现象仍然普遍存在。

目前，经济持续快速增长，煤电油气运等环节仍然绷得很紧，全国煤炭产量呈继续加速上行趋势，发电量同比大幅度增长，高危行业企业高产超产的愿望和冲动强烈，超强度、超能力、超定员生产行为极易出现。下一步，我国安全生产工作面临更加严峻的挑战。

此外，我国交通运输市场需求旺盛，超载、超速、超员运输行为极易加剧；大量基建项目进入施工旺季和竣工期，抢工期、赶进度、忙竣工投产行为极为普遍；一些地方党委政府换届，急于出“政绩”，大干快上争项目，甚至可能对非法违法和瞒报谎报行为视而不见。

骆琳说，面对这些安全生产工作的压力，我们一定要认清严峻形势和艰巨任务，切实增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，自觉做到警钟长鸣，常抓不懈。