尾矿库是指筑坝拦截谷口或围地构成的、用来贮存金属非金属矿山经过矿石选别后排出的尾矿或其他工业废渣的场所。火电厂灰渣库属于尾矿库的一种，但长期以来未纳入尾矿库安全管理范畴，致使在灰渣库的设计、施工、运行管理中，均存在隐患和薄弱环节，也导致一些泄漏事故的发生。2006年6月2日，贵州黔桂发电有限责任公司大沙坝灰场发生灰水泄漏事故，泄漏灰水约30万m3，造成2间平房冲毁、1间平房倒塌、1家乙炔厂毁损。2006年6月5日，位于吉林省延边州龙井市的延边晨鸣纸业有限公司自备热电厂1#立井灰渣库发生灰渣水外流，约11万m3粉煤灰泄漏出来，冲毁了灰渣库下游农田约12万m2，部分污水经怀庆河流入了图门江。

　　因此，国家安全监管总局和国家电监会在2006年7月10日，联合对这两起电厂灰渣库事故进行了通报(安监总管一[2006]141号)，要求火电厂灰渣库的建设、生产运行、安全检查、闭库、再利用、安全评价等，应按AQ2006-2005《尾矿库安全技术规程》及《尾矿库安全监督管理规定》(国家安全监管总局令第6号)依法进行管理，夯实安全基础管理，防范事故风险。同时，要求灰渣库按照《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》(原国家安全监管局令第9号)的规定，单独申请办理安全生产许可证。

　　灰渣库安全特点

　　火电厂灰渣库属于尾矿库的一种类型，具备尾矿库的一般特点。但是，与常规尾矿库相比，火电厂灰渣库还具有以下特点：

　　一是库容大。由于火电厂生产过程中产生的粉煤灰量很大，而灰渣库库容一般按10～15年储灰量设计，因此火电厂灰渣库库容一般比较大。

　　二是一般为干灰库。由于生产工艺改进，火电厂一般采用干储灰方式，灰渣库多为干灰库。

　　三是发生泄露时，除与常规尾矿库一样会造成人员伤害和淹没土地、房屋外，还会造成严重的环境污染，泄漏入河流时，会造成河流污染和河道阻塞。

　　灰渣库工程是个大系统：包括灰渣的输送、坝构筑、灰渣排放、防渗与排渗、防洪与排洪、污染控制、库区土地恢复与植被、灰渣库监测与管理等子系统；容集了灰渣库系统内部(灰渣与废水)、灰渣库系统与环境之间(渗漏水/基础土壤/地下水或地表水体)复杂的物理、化学、生物地球化学反应和溶质迁移过程；涉及到灰渣库设计、基建和运营、闭库和土地恢复以及后期污染治理等工程问题；反映出岩土工程问题与环境工程问题的相互交织、渗透、一体化和时空广大的工程特点。

　　灰渣库的主要危险因素有：溃坝、滑坡、陷落、渗漏、裂缝、管涌等。造成这些危险的主要因素有：自然因素、设备因素、人为因素(包括管理因素和设计因素)等。