“平安回家”这一最简单朴实的句子，是政府落实综合安全监督管理责任、企业落实安全主体责任的庄严承诺，它承载着劳动者的基本愿望，承载着劳动者生活的基本需求，然而因管理、环境、操作等环节的责任缺失酿成的一次又一次伤亡事故，成为受害者及其家人永久的心结、永远忘不了的伤痛。

　　难道安全就是儿戏吗？

　　2007年4月18日，辽宁清河特殊钢有限公司发生钢水包整体脱落事故，共造成32人死亡，6人受伤；2008年8月，“三鹿‘三聚氰胺’事件”造成甘肃等省大量婴儿患结石病等潜在症状；2008年9月8日，山西襄汾县新塔矿业有限公司发生尾矿库特别重大溃坝事故，造成277人死亡；2009年7月23日，康定县舍联乡响水沟泥石流（水电七局项目部被埋）造成50余人失踪；2009年8月17日，萨扬-舒申斯克水电站发生水轮机层的天花板垮塌，导致水轮机层和发电机层被淹导致74人死亡，1人失踪；2010年11月15日，上海市静安区胶州路728号公寓大楼发生特别重大火灾事故，造成58人死亡、71人受伤；2011年7月23日，甬温线特别重大铁路动车追尾事故造成40人死亡、172人受伤。

　　千里行，万里路，伤害、损失向谁诉？

　　惨痛的各类安全事故说明，只要存在安全责任不落实、安全管理不到位、安全技术措施不执行、习惯性违章、应急管理流于形式等，都可能造成难以想象的恶果。建筑安全、生产安全、食品安全、交通安全、火灾事故等，给国家、集体造成重大经济损失，严重危及人民身体健康甚至生命安全。

　　做好水电站建设安全生产管理，有效遏制安全生产事故的发生，是所有参建人员的共同愿望。

　　水电站大多数建在深山、高山峻岭两岸陡峭之中，由于大坝、厂房的设计不同，施工方法不同，施工环境也不同，以及施工时间的要求等多种因素的影响，工程施工变化大，工程的复杂性、多变性，导致了施工环境不断变化，安全隐患增多，治理难度增大。

　　先进机械设备的投入，技术和施工工艺的改进以及材料性能的改善，加快了水电站建设施工速度，从而加速施工环境及作业面的变化，增添了安全基础管理和现场安全监察管理的难度。

　　在水电站工程建设过程中做到“快中求精、精中求绩、绩中求才”，使水电站建设工程成为带动地方经济发展的平安工程，“为社会作出卓越贡献、为股东赢得丰厚回报、为职工创造美好生活”价值观添砖加瓦。为此，我们在安全生产管理方面应做好如下主要工作，确保水电站建设安全、快速推进，为安全完成水电站建设奠定基础。

　　1完善安全

　　1.1健全以责任制为核心的安全 和安全监督体系，成立以公司主要领导为核心的安委会领导小组，以部门负责人、参建单位项目负责人为成员的安全委员会管理机构。在公司安委会的领导下，开展安全生产工作，对水电建设工程综合安全管理和安全监察工作“统一部署、统一组织、统一协调、统一管理”。

　　1.2 建立健全安全生产责任制度，层层制定各级人员的安全责任制，并且符合《安全法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《劳动保护法》、《环境保护法》及公司管理制度等，使各部门、各参建单位及各岗位明确各自的安全职责，实行用制度约束人，用制度来管人的模式，安全工作做到“横向到边，纵向到底”，形成浓厚的人人重视安全的水电建设施工安全氛围。

　　1.3安全生产实行目标管理，将安全目标层层分解，切实做到“安全担子人人挑，人人肩上有指标”。

　　1.4强化安全预控管理

　　坚持安全工作方针，坚持“以人为本”原则，严格按照公司《工程安全生产管理办法》履行业主安全生产职责并监察督促参建单位履行项目“合同”约定的安全生产责任，深入开展“本质安全”活动，将管理关口前移，按“安全生产标准化企业”要求不断提升安全预控管理，完善安全预控管理措施，强化全员安全防范意识，为安全顺利推进水电站建设工程打牢安全“防滑桩”、筑牢安全“防渗墙”。

　　2 培训

　　2.1安全管理人员要坚持学习安全技术（电气、机械、火工材料、易燃易爆等）知识，努力提高自身的业务水平，不断提升发现问题、解决问题的能力，尤其是在紧急、危险、关键时刻要有正确处理的能力。

　　2.2 安全生产教育培训要贯穿水电建设工程的全过程，覆盖水电站建设的所有参建人员。持续强化新进场的员工和农民工 培训的针对性、适用性。提高农民工的安全意识，特别是新进场的农民工，使他们掌握必备的安全技术和安全防护知识，熟知现场危险源和所采取的防护措施。

　　3 安全监察 

　　在安全监察中，重点监察项目组织机构、安全生产管理制度、安全资源投入、专项安全技术方案以及应急保障体系与合同约定的符合情况，特别是项目负责人、安全管理人员以及特种作业人员持有效证件上岗符合情况。

　　综合性的安全检查和专项安全检查，是安全监察的重要组成部份。每月定期或不定期的开展安全大检查活动，对施工过程中不安全行为、物（设施）的不安全状态以及环境进行安全检查，如特种设备“三证情况”，以确保符合安全要求，对存在的隐患进行分析，采取纠正和预防措施，从而把事故消灭在萌芽状态。

　　4 安全巡视

　　水电建设工程施工中存在高边坡、井挖、洞室开挖、爆破施工、高处作业、交叉作业、垮塌、渗水及淹溺、触电、火灾、交通安全等风险，安全监察工作将监察安全管理人员到位及责任落实情况作为重点，检查督促专项安全技术方案的正确执行情况，督促做好重要、关键部位潜在危险源管理以及安全隐患排查治理情况，确保水电站建设工程安全“可控在控”。

　　5 反习惯性的违章

　　强化“三违”监察工作，督促监察安全设施的完好性、安全操作规程执行的规范性和安全防护用品使用的正确性。对违章指挥、违章作业督促监理单位加强 和考核力度，提高违章人员安全责任、安全防范意识，努力实现“要我安全” 向“我要安全”转变，使反违章工作成为所有参建人员的自觉习惯。

　　6 施工区交通安全

　　6.1为有效防范和坚决遏制道路交通事故，制定工区交通安全管理办法。

　　6.2对厂、坝区实施封闭管理，做到文明行车，确保施工区道路畅通，严禁非本工区车辆入内。

　　6.3做好S306省道、峨美县道借道部分安全管理、运行维护工作，确保借道部分安全、畅通、整洁。

　　6.4强化驾驶员安全文明行车教育培训，坚决杜绝酒后驾车、疲劳驾车等违章行为，确保交通安全。

　　6.5合理调度车辆，以满足水电站建设工程的需要。

　　6.6严格执行车辆管理规定，在保证生产、管理值班用车的前提下，严格控制夜间、节日期间车辆外出。