近日，笔者从某电力期刊上看到这样两则“送电违章事故”。一例是发生在河南襄城县某村外线电工张某，一天在班长的带领下，未办工作票，只根据供电所领导的口头通知，就去拆除35KV变电所一条出线杆上的跳线，因误碰另一条已送电的跳线而死亡。二是江西丰城某村，村民邱某在03年7月8日15时许发现本村公用变压器跌落式熔断器一相跌落，为方便碾米用电，在没有与供电部门取得联系的情况下，他便扛着一架梯子，拿着一根绝缘棒来到变压器旁。邱某将梯子靠在电杆上，登上梯子，一手抱着电杆，一手持绝缘棒进行操作。由于跌落式熔断器熔管无法正常闭合而多次产生电弧，连续操作约10分时，秋某被电击倒在地。村民发现后，立即将其送往当地镇卫生院进行抢救，但是邱某于当日21时抢救无效死亡。

    通过上述两个事例，严重暴露出违章操作造成的死亡事故。第一例所领导严重违反《电业安全工作规程》（电力线路部分）第30条规定，在停电线路（或在双回路线中的一回停电线路上的工作，应填用第一种工作票，仅给班长下达了一个口头通知，班长在未弄清楚工作性质和停电及带电范围的情况下，就带领工作人员前去作业。第二例邱某是“四到户”管理前的村电工，自以为懂电，造成思想上的麻痹。而且，邱某使用的绝缘棒比正常的少了一节，破损陈旧，不仅达不到耐压等级，且缩小了人与带电部分的距离；在初次试送跌落式熔断器不成功时，应及时拆下检查进行调试，加之邱某的操作不当，因天气潮湿，邱某操作时一手抱电杆，当发生电弧时，邱某与大地构成回路酿成悲剧。

    没有规矩，不成方圆。长期以来，供电企业形成了一整套比较完善的安全规程制度，指明了安全行为所遵循的准则，是电力员工安全作业的保护神。然而，在这样一个制度体系较为完善的企业中，还会经常出现人身事故。究其原因，笔者认为是安全规程制度的执行力问题。

    安全规程制度最突出的功能是约束力强，具有规范性和强制性，一经制定，必须无条件地贯彻执行。然而，有的单位和部门在制度上还存在层层衰减、弱化的现象，有的把它停留在口头上、挂在墙上，或写在纸上、放在桌上，作为一种应付上级检查的摆设，那就变成了一纸空文。纵观近年来电力系统内的事故通报，许多电力生产人身事故、设备事故并不是发生在复杂、疑难的操作中，而是在极其简单的工作中犯了低级错误，诸如跳项操作、走错间隔、误登杆塔等。