据笔者观察、总结，一些基层企业的安全管理存在以下主要问题：

一、基层安全监督员素质不高

一些企业的一线安全员整体素质较低。这些安全员不是通过竞聘择优上岗的，而是部门领导指定的。据职工反映，有的安全员过去在生产岗位工作时不但缺乏吃苦耐劳精神，技术上不求进步，作风不踏实，而且认为当了安全员就是吃“皇粮”，不用吃苦了。

当遇到设备突击抢修，为赶时间，一些职工不管防护措施是否到位就冒险工作。现场的部门领导如果说：“没关系，出了事情我负责。”前面提到的那安全员就会因为“饭碗”掌握在部门领导手中而不声不响。这样的安全员在安全检查中也不能发挥作用，因为他们不精通专业知识。

笔者认为，企业在选拔生产一线安全员时一定要把好关，让那些责任心强、思想好、作风正、业务水平较高的人担负安全管理重任。

二、安全考核存在盲目性

加大安全考核力度是应该的，但安全考核应该注意科学性、合理性。

某企业在评安全奖时，对人员伤害、设备事故等因素的设置比重过大，结果，不直接参与生产的后勤人员得到的安全奖比生产一线工人高一倍多。有的一线工人说：“机关、后勤人员安全风险很低，我们生产一线工人的安全风险很高，不比较风险就评奖，我们在心理上不能平衡。”在这个背景下，一些生产一线的工人为了得到更多的安全奖，对事故能隐瞒的就采取大事化小的办法。

笔者认为，在安全考核中，应该考虑不同岗位的安全风险，一线工人安全风险大，奖励幅度也应该加大，机关和后勤人员安全风险小，其奖励幅度也应该减小。这样不仅能激发职工抓安全工作的信心和热情，而且让工人群众心服口服。同时，还应建立完备的事故举报制度。

三、安全考试敷衍了事

一年一度的安全考试是提高职工安全技能、增强其安全法律法规意识的重要、途径。然而，一些考试成了例行公事，考试内容几乎年年相同。有些职工说：“现在安全考试的试题答案，我们都能倒背如流。工作几十年，什么都在变，就是这考题没有变。”

笔者认为，安全考试应当根据各个专业的特点，有针对性地出题目，不能一直用旧模式、旧观念来考试，必须全方位、多角度地考察职工安全知识和技能。

四、安全责任搞均摊

一些基层单位在安全责任上搞起了“有福同享，有难同当”。如某班组有位职工在工作时违反了安全操作规程，将设备损坏。按照有关考核规定，上级部门要扣除当事人当月奖金。班长认为这样“太残酷”了，就在班组内部搞责任均摊。这样一来，严重挫伤了职工自主保安的积极性。

笔者认为，出现上述情况，是由于少数人对安全生产工作不够重视，把安全责任当作儿戏。企业在落实安全生产责任制时不能手软，是谁的责任，就要让谁承担，否则，安全生产责任状就成了一纸空文。

五、劳动力不够临时凑

近年来，很多企业对岗位定员定编工作控制紧，劳动力补充不及时、有些企业从周边农村临时招来大批农民工。这些农民工普遍年龄过大，接受新事物能力差，临场反应能力差。虽然在工作中，这些农民工由企业正式职工领着干，但是这样不仅分散了正式职工的精力，而且还增加了他们的精神负担，因为他们要对这些农民工的安全负责。

笔者认为，在使用临时用工上千万不能盲目，对临时工一定要有初步面试，对其文化程度、年龄等方面要有所要求，还应该将他们带到生产现场熟悉情况，告知危险。有条件的企业，还可以对临时工的培训进行长远规划，以确保临时工的安全。