农村安全生产问题产生的原因

　　1、农村经济管理体制和运行机制由计划经济向市场经济转轨，有关管理技术人员没能及时到位，这是城乡“两型”社会的一种表现。我国农村这几年乡镇企业明显增加，许多特殊岗位操作工未经培训就无证上岗，技术力量不足，凭经验操作；在日常生产中贪图方便而不按规定配戴相应的安全防护用品；农民工加班加点、疲劳作业、冒险作业现象比较常见，其不安全行为时有发生，遇到突发紧急事件时缺乏自救措施等。

　　2、农村经济发展滞后，硬件设施建设缺位。农村经济发展滞后，行政村合并扩大后，基层（村委会）管理人员或技术人员等减少，基层组织不健全。虽然目前有部分规模较大、效率较好的大型企业已经承担了安全生产主体责任，但是大多数中小型企业尚未真正意识到自身的安全生产主体责任。这些企业经营者重生产、轻安全，千方百计减少安全经费投入，并在劳动合同中与职工约定出了事故由职工自己负责的条款，逃避企业应承担的责任。 

　　3、行业管理这条腿还未完全延伸到农村基层。由于大多数中小型企业分布在广大农村，其安全生产情况复杂，加上安全生产监督管理机构和人员队伍数量较少，基层安监站更是力量薄弱，因此很难全方位有效监督管理农村所有的生产企业，只能是进行有选择性的重点监管，对不少中小企业的监管存在盲区。

　　4、安全生产和社会治安等法规知识还未完全宣传、普及、落实到农村。目前在农村，文盲、半文盲现象还普遍存在，大多数农民所受教育不多，文化层次较低、文化素质较差，安全知识更是缺乏。同时，政府对农民的 和宣传也做得不够。正是由于自身知识的缺乏和宣传教育的不足，导致农民安全意识淡薄，自我防范保护能力较弱。

　　治理农村安全生产隐患的主要对策

　　1、提高认识，统一思想

　　我国近三分之二的人口居住在农村，只要各地十分重视安全生产问题，就解决了占绝大多数人的安全生产问题，也就解决了农村安全生产的主要问题。在农村中，因事故而致贫、返贫的现象并不鲜见，例如交通事故，一些交通肇事致人死亡事故，不仅使受害者一方承受失去亲人的悲痛，其家中的生活也往往同时失去支撑，很多肇事方也因理赔使生活陷入困境。特别是随着独生子女逐渐成为社会的主体，一人伤亡直接牵动数个家庭的利益，事故的影响面将进一步增大。一人受害，多个家庭陷入生活的困境，其危害更为广泛。 

　　2、健全组织，明确职责

　　安全生产行业管理的这一条腿一定要延伸到农村村委会和村民小组，实行分片管理，责任到行业、到个人，做到村村有人员管理，制定和落实好安全生产乡规民约，以约束农村广大农民安全生产的行为。安全生产是农村乡风文明的重要环节，生产不安全容易引发各种矛盾，就谈不上乡风文明。加强安全生产工作，是保持社会稳定和谐的重要环节。

　　3、加大投入，完善安全生产硬件设施建设

　　在社会主义新农村建设中，要把水利设施、防火、防盗、防毒、防止交通事故等与安全生产有关的硬件设施建设作为重要内容，做到杜绝和减少农村隐患，防患于未然。同时，要落实好应对各种安全生产突发性重特大事故应急救助预案编制工作，以便在事故发生时把损失降到最低限度。救助预案要求做到落实到人，每人懂救助知识、有救助设备。安全生产是农民生活宽裕的重要举措，生产不安全，生命财产没有安全保证，就谈不上生活宽裕。因此，要加大安全生产设备设施的投入和技改力度，加强安全生产管理工作，这也是维护人民群众根本利益的重要举措。

　　4、加大宣传和培训，增加安全生产意识

　　在积极推进农村经济社会发展的同时，要利用一切宣传介体认真宣传普及安全生产知识，在积极推广农业技术进村入户的同时，也要认真宣传普及安全生产知识，要把安全生产教育培训作为农民工转岗培训的重要内容，做到齐抓共管、群防群治，努力增强农村广大农民的安全生产意识和自我防范、保护能力。事故直接损害了受害人的人身和经济利益，是引发各种矛盾的导火索，甚至演化为恶性刑事案件。不论是厂矿企业还是日常生活中产生的其它侵害，由于人们法律意识的淡薄，往往在处理上难以达到双方都能满意的目的，这就容易引起群体性上访事件的发生，影响社会的和谐和乡风的文明。

　　5、落实好各项安全生产管理法规，建立健全和完善管理制度

　　要把落实安全生产法规作为治农、护农、保农的大事来抓，作为落实依法和以德治国的基本国策来抓，教育农民在从事一、二、三产业生产服务中，严格按照生产规程办事，严格用法律法规约束自己的行为，严守劳动纪律和各项规章制度，做守法公民。安全生产是农村管理民主不可或缺的重要基础。管理民主是对一个地区全面建设的综合衡量，纵观古今中外，人们生活无忧，安全有可靠的保障，才能建立起真正的民主。当前，我国正处在难得的和平发展的大好时期，全国人民齐心协力发展经济，事故成了对人们生命财产构成最大威胁的隐患，务必引起我们的高度重视。 

　　6、加强组织领导，加大检查督办力度

　　要把加大农村行业安全生产管理纳入重要的议事日程，作为为民办实事的重要内容，纳入政绩考核的重要方面，并实行一票否决。同时要加大对农村安全生产检查督办的力度，形成合力、齐抓共管，加大对农村各种隐患的排查力度。

　　加快建设社会主义新农村的步伐，必须摆正安全生产的地位，全面认识其不可替代的作用，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，实现我国安全生产形势的根本好转，最大限度地使国家和人民的生命财产少受损失。抓好农村安全生产工作，具有长期性、复杂性、艰巨性、不可预见性，任重道远，只要认真地去做，一定会促进农村经济社会又好又快安全发展。