提升企业全面绩效

　　在常规的安全生产模式下，企业经常面临着两难的选择。固然安全投入越多生产安全性就越大，舍不得进行安全投入，事故就不可避免。但问题是，企业经营必须进行成本与收益的核算，如果因为过度的安全投入而使得企业正常收益下降，甚至入不敷出，这样的投入就没有意义了。

　　当我们从安全产业的层面再来面对这一问题时，便会发现这并不是无解的悖论。好的安全产业不是企业的包袱，不是生产成本的增加，而是对企业既有绩效的全面提升。安全产业对经济发展有两大效益功能：一是“减损功能”。既帮助企业杜绝安全事故，避免经济损失，又帮助企业降低既有的生产成本，降低企业消耗。避免的损失、节约的成本当然相当于间接创造的价值。二是“增益功能”。通过对安全产业的运用，不仅可以发掘、创造出企业潜在的、在原有产业水平下不可能获得的效益，更重要的是通过保证劳动者的生命安全，维护劳动者职业健康，从而保护和发展了社会生产力，提高了企业整体的劳动生产率，使企业获得更大的收益。

　　还以阻隔防爆安全产业为例，采用阻隔防爆技术的橇装式加油站占地面积只是传统加油站的1/5，在目前土地资源尤其是城市土地资源越来越稀缺的情况下，节约出来的土地资源能产生很大的经济效益;再者，燃油储运过程中的油气挥发一直是老大难问题，油气挥发不仅污染环境也浪费资源，我国加油站的油气挥发率在6‰左右，由此造成的损失每年高达数十亿元，而采用阻隔防爆加油装置的油罐比普通油罐的油气挥发浓度减少了43%，这又是很大的经济效益。

　　实现产业优化升级

　　产业升级绝不仅仅是让旧的产业消失，让新的产业取而代之。这固然是产业升级中很重要的一个方面，但绝对不是全部，甚至也不能是重点。尤其对于中国社会来说，生产力水平发展的局限，劳动人口的庞大，使得相当多的劳动密集型产业不能轻言放弃。如何既保持这些劳动密集型企业的存续与发展，又从根本上杜绝安全生产的问题，这就是安全产业的使命所在。

　　从严格意义上讲，这里讲的安全产业主要是指为现有产业安全生产提供配套服务的产业，是一种狭义的安全产业。基于中国社会发展的阶段性特征，需要大力发展这种狭义的安全产业来化解现有产业生产的不安全问题。但是，发展狭义的安全产业并不是最终目的。最终目的是通过把狭义的安全产业与现有产业相结合，让现有产业具备本质安全的属性，从而实现现有产业的转型与升级，让不安全的产业变成安全产业，让污染的产业实现清洁发展，让高消耗的产业做到绿色发展。

　　安全产业的策略选择

　　中国社会发展阶段和安全产业的本质属性奠定了安全产业在中国经济社会发展中的战略地位，但是安全产业战略功能的充分发挥有赖于安全产业的健康快速发展。安全产业作为一项新兴的、刚刚起步的产业，正确的策略选择对于其健康快速发展至关重要。

　　技术创新始终是动力

　　一部产业发展的历史就是一部科学技术进步的历史，技术的突破是产业发展的开始，人类社会的每一次科技大突破都带动了产业的大发展。安全产业的发展同样离不开科技进步与技术创新。发达国家出于保持国际竞争优势的需要，必然要对我国引进技术进行各种限制。通过自主创新和集成创新，尽快形成具有中国自己自主知识产权的核心技术是我国安全产业健康快速发展的根本动力。有技术创新才有产业发展，有技术创新才有企业兴盛，这是中国安全产业发展的金科玉律。

　　政策支持仍然是关键

　　政府在政策上对安全产业与企业的支持主要体现在三个方面。

　　一是规范市场秩序。

　　二是制定产业标准。没有产业标准就不可能有产业的发展。各种资质不一、良莠不齐的企业各行其是会败坏产业声誉。尤其是安全产业，如果没有统一的标准要求，将会产生更大的不安全，造成更大的损失。积极依靠政府和推动政府根据产业发展要求，把标杆企业的生产标准上升为产业标准，是实现安全产业健康发展的基础性工程。

　　三是保护知识产权。安全产业属于高科技产业，企业之所以有积极性花巨资、下大力进行科技创新，就在于技术的专利可以带来巨大的收益回报。如果技术创新的成果不能得到有效的保护，一项新技术面世后可以被无偿使用，企业就不会有积极性去从事技术创新了。但是保护知识产权仅靠企业自身是很难做到的，必须依靠政府强大的行政力量去查处打击。政府在这方面是大有可为的。

　　科学的安全观是基础

　　尽管安全生产问题已经引起全社会的关注，但是社会对安全的认识还有待进一步深化。我们的一些政府官员和企业经营者只有在发生安全生产问题后才会意识到安全的重要性，才会亡羊补牢。但是在平时未雨绸缪通过发展安全产业来实现本质安全，他们又有些舍不得。这种看似悖谬的现象表明，在全社会确立起适应现代社会文明进步的安全理念，在全社会形成重视安全产业的共识是很重要的。

　　随着社会的发展，安全内涵在扩展。现代社会的安全不仅仅指传统安全，像防止爆炸、坍塌等直接导致人民生命财产损失的能看得见的问题，更包括现代安全，像大气污染、土壤污染、水污染引发各种疾病导致生活质量下降这种相对隐性的问题，甚至还应该包括后现代安全，像高碳产业模式引发的环境安全等。

　　社会安全内涵的变化要求社会在产业发展乃至社会发展中都要相应转变观念，把一些过去可能没意识到或者没有做的事情做起来，如要在产业规划中加入安全产业规划。未来中国的发展，只要进行产业发展布局，要上新的产业，就应该把安全产业作为必要的前置条件。不能因为安全产业客观存在显性成本能省则省，而应该在综合评估安全产业的隐性收益后算大账。

　　因此，我们要确立一种科学的安全产业观，这就是在市场经济环境下，安全产业固然是以产业形态运行，但它又具有“事业”的性质，更何况“安全”本来就是政府必须承担的最基本的一种公共服务。产业的责任归企业，事业的责任归政府。政府应该把发展安全产业的成本纳入公共财政预算，帮助企业实现产业升级和转型，这也是建设公共服务型政府题中应有之义。