二是抓好隐患治理。“隐患不除，事故难免”。各级各部门和单位要把隐患排查治理作为一项经常性的工作来抓，结合各自实际，认真开展安全检查活动，及时发现隐患，采取切实措施加以治理，把事故苗头消灭在萌芽状态。企业是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，要督促企业逐级建立并落实从主要负责人到每名员工的隐患排查治理和监控责任制，建立实行“班组日查、车间周查、公司月查”隐患排查制度，形成自查自改的长效机制。要健全完善重大事故隐患评估报告、查处、复查等各项事故隐患排查整治制度，加强对事故隐患排查和整治的监控。对排查确定的重大事故隐患，实行政府督办令制度，按照“谁主管、谁负责”、“谁监管、谁负责”的原则，明确整治责任单位、主管部门、监督部门和有关责任人，督促落实整改措施。同时，要加强对重大危险源的监控监管力度，进一步明确监管部门、责任单位和责任人，制定和落实监控和监管措施，确保万无一失。要采取标本兼治、重在治本的措施，突出矿山、道路和水上交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所、特种设备等重点领域，深入开展安全生产专项整治活动，集中治理存在的突出问题和薄弱环节，确保重点行业领域安全生产状况持续稳定好转。

    三是抓好源头管理。国家对高危行业实行安全生产许可制度，是从源头上加强安全生产工作的重要措施，必须严格市场准入，强化源头管理。要按照科学发展观的要求，坚持安全发展，科学发展，从严控制高危行业市场准入，淘汰不符合安全生产条件的企业和技术装备。要认真落实安全生产许可制度，对申报的企业，严格标准、严格程序，从严审查把关。同时，建立市场退出机制，对不符合安全生产条件的依法予以关闭。要建立建设项目联合审批制度，把安全生产条件作为建设项目设立的重要依据，未经批准擅自开工建设的，依法予以查处。各级政府和有关部门要认真做好建设项目安全设施“三同时”工作，督促企业严格执行安全设施“三同时”制度。对未按规定进行安全设施“三同时”审查验收的，一经发现，责令停止建设，限期整改，对拒不整改或无法整改的建设项目，坚决予以取缔。

    四是抓好“双基”建设。各级政府要研究制定加大安全投入和提升安全保障能力的政策措施，促进重大公共安全隐患排查治理、安全生产应急救援体系建设、安全生产信息化建设、安全科技项目研发及推广应用、宣传教育培训等。要督促企业加大安全投入，更新设备和工艺，从硬件上提升安全生产水平，要建立健全各项规章制度和操作规程，用制度约束员工、规范行为。要加快实施“科技兴安”战略，支持和鼓励企业采用高科技手段保证安全生产。要加强对工业园区等各类开发区的安全监管，搞好规划布局，明确入园企业的条件，国家级和省级开发区都要设立安全生产监督管理机构，并配备与园区安全生产监管工作相适应的专职监管人员。

　　要全面推进安全生产标准化创建活动。以危险化学品生产、经营、储存生产经营单位、非煤矿山、烟花爆竹及冶金、建材、机械、轻工、纺织等行业企业为重点，积极创建一批本质安全型企业，不断提高企业的安全管理水平。要通过典型引路、政策引导，宣传安全标准化的意义、要求，大力推进安全标准化建设。同时，积极开展创建安全社区、安全标准化园区和安全规范化乡镇建设活动，进一步提升安全生产工作水平。　

　　 三、强化培训，全面提升安全素质

    要加强安全生产宣传教育培训工作，积极开展安全生产培训活动，增强干部员工安全素质。要把安全生产教育培训作为一项治本措施来抓，强化各级领导干部的安全培训工作，采取多种形式定期开展培训，对各级分管安全生产工作的政府负责人每年培训一次。要强化企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训考核，努力提高持证上岗率。要认真开展企业安全生产培训活动，督促企业针对不同岗位特点开展全员安全培训，加强对新员工、农民工和外来人员的 和培训，重点解决应知应会、守章守纪问题。要结合“安全生产月”活动，大力开展以“杜绝违章，远离事故，珍爱生命”为主题的 活动，提高企业员工的安全意识。要充分利用各类新闻媒体，进一步加强安全生产宣传教育工作，在全社会营造浓厚的安全生产氛围。负有安全监管职责的部门要加强本系统安全生产监管执法队伍思想作风建设，强化教育培训，履行好各项监管执法职责，做到从严执法、公正执法、文明执法、廉洁执法。