安全工作是个永恒的话题。这不仅因为安全工作无比重要，更因为安全工作难以落实，以至各种事故防不胜防，屡禁不止。安全难以保障的重要原因之一，是因为制度难以落实，也就是制度的执行力不够。很多情况下是因为制度不落实，执行不到位，有章不循，违章成习惯，从而引发诸多事故，酿成人间悲剧。

    制度，是一个组织和团体中，要求成员共同遵守的办事规程或行动准则；制度是一个单位要完成各项工作任务的根本保证；制度也是一个组织中，管理者进行有效管理的重要手段。在一个单位和群体中，如无制度的规范，必然处于混乱和无序的状态之中。古人留下的“国有国法、家有家规”、“没有规矩、不成方圆”的名言，充分说明了制度在社会管理和规范每个社会成员行为的重要性。

    在安全工作中，安全制度的制定是前提，执行与落实则是更加显得重要和必要。安全制度素有“铁制度”之称，这就要求在日常的安全工作中，制度的执行与落实上必须做到：一是不能只重制定、轻落实，让制度流于形式，丧失制度应有的规范和约束力。二是严禁照抄照搬，必须结合实际工作。不能照搬上级行的文件，照抄同行业的办法。三是在制度制定完善过程中，要适应新形势、新情况、新任务、新工作的要求，并用发展的眼光去制定，要有时效性。四是制定的制度、办法要有可操作性，不能制定的制度只是摆摆样子，操作起来很困难。

    安全管理制度的落实，还要注意以下几点：

    一、抓制度落实，要强化制度的严肃性

　　各项制度的制定要科学、要结合实际，并且要通过大家研讨、分析，要发动群众广泛参与。在制度的制定中，要注意互相配套，发挥其整体作用，不能相互冲突，要尽量减少随意、无序的现象。通过研讨、分析制定出来的制度，就要保证其严肃性和权威性，必须严格执行，维护制度的严肃性，这是制度建设中的最基本的要求。每项制度的制定，如果不从严抓落实，制度就成了一纸空文，失去意义。只有从严，才能不使执行走样；也只有从严，才能出实效。不管是领导还是普通群众，在制度面前都是平等的，都必须从严要求。

    二、抓制度落实，领导带头是关键

    制定制度容易，落实制度难。实际工作中，只有的领导干部带头执行制度，在群众中才能树立威信，才有说服力。这充分说明了领导带头执行制度的重要性。另外，领导带头执行制度是自身素质的体现，是求真务实思想的体现，是抓各项工作落实的体现，也是搞好工作的客观要求。领导带头执行制度，要克服几种模糊的认识，一是怕吃亏，认为制定了制度自己的行为受到约束；二是怕麻烦，认为条条框框多了，执行起来麻烦；三是怕自己失去威信，制度管理严了，群众有意见。孙悟空的头上多了一个紧箍咒，这是对他一种行为的约束，一个单位的领导，在自己的行为中，多几顶“紧箍咒”应该是件好事，有的同志提出领导应该有怕制度的思想，不是没有道理的。

    三、抓制度落实，要坚持不懈地加强制度教育

    制定了的制度，需要通过经常不断地教育，才能成为大家自觉遵守的行动。要克服那种制度定好了，任务完成了，过不了多久头脑中也忘掉了的现象。加强制度教育，首先要在班子成员中带头自觉遵守和执行制度的教育，以带动全体员工自觉遵守和执行制度的良好风气。其次，要抓住违反制度的典型事例进行教育，这是最能收到执行制度效果的。再次，要把制定的制度定期组织有关人员进行学习。以防有的制度在刚制定时能认真执行，而时间一长久，容易疲软了的倾向。通过经常不断地教育，提高大家执行各项制度的自觉性。

    四、抓制度落实，要发挥各种监督机制的作用

    加强监督是各项制度落实到位的保证。要利用单位内外监督、上下级监督、社会监督、舆论监督等各种监督机制，来确保各项制度的落实。各种监督机制，其产生的作用虽然不一样，但目标是一致的。在众多的监督中，领导监督是主要的，领导监督主要体现在两个方面，首先是领导自己要以身作则带头执行制度，这是对抓好制度落实的最好监督，上行下效这是一种无形的监督机制。其次是要树立起敢抓，不怕得罪人的思想，要一碗水端平，消除亲疏关系，对违反规章制度的要严肃处理，不能姑息迁就，以确保各项制度落到实处。三是相关管理部门要切实负责，定期不定期地进行检查，对违反制度的要严肃处理并限期整改，以真正达到严格落实制度的目的。

    明代宰辅张居正曾言：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”法律条文再多，不执行等于没法。再好的制度，不落实等于“零制度”。安全工作虽然难做，只要狠抓制度的贯彻执行，一丝不苟地落到实处，相信持续安全稳定的局面同样会很快出现的。