危害识别、风险评价是辨识与生产、经营活动有关的危害，为风险控制提供依据，为持续改善职业安全健康管理提供衡量基准。　　煤矿行业由于其特殊的风险特点，更有必要开展严格的危害识别和风险评价，从而采取全面有效的风险控制措施，遏制煤矿行业事故多发的势头，煤矿行业的主要风险特点是：
　　　危害识别、风险评价及风险控制应覆盖全部的生产系统和辅助系统，

　　一、风险防控的内涵

　　在生产建设活动中，根据风险评估确定的在人员、技术、环境、管理等方面存在可能导致事故的危险源，根据《煤矿安全规程》、国家安全生产行业标准等法规制度，按照“消除、预防、减弱、隔离、联锁、警示”的原则，编制作业规程、操作规程，制定安全技术措施，应急预案或其他计划等对危险源进行防控。在进行重大以上安全风险任务时，应编制专门的安全措施，并明确安全工作程序。

　　二、风险防控的内容

　　对员工不安全行为的管理。

　　1、员工准入管理。建立员工准入管理标准，根据岗位要求设置人员，并分别明确各岗位员工的身体条件、专业技能、文化水平等准入标准。

　　2、员工不安全行为分类。在危险源辨识的基础上，对识别出的员工不安全行为进行分类，总结分析不安全行为的发生规律（时间、季节、地点、状态等），为不安全行为控制提供依据。

　　3、员工岗位规范。在员工不安全行为识别与梳理的基础上，须制定员工岗位规范，并符合下列要求：种类齐全；各岗位工作任务明确；规定各岗位所需个人防护用品和工器具；明确各岗位安全管理职责；明确各岗位安全行为标准；确保在完成任务存在多工种交叉作业时，应制定书面安全工作程序。

　　4、员工不安全行为控制措施。结合煤矿自身的特点和员工不安全行为特征，制定员工不安全行为控制措施，确保员工岗位规范的有效执行。措施必须涵盖影响煤矿员工不安全行为的各类因素，针对不同类型的不安全行为分别制定。

　　5、员工教育培训。建立员工培训教育机制，提高员工安全知识、工作技能和自保互保意识。

　　6、员工行为监督。完善员工行为监督制度，及时发现和对员工不安全行为进行监督和控制。

　　7、员工档案。建立健全员工档案，全面掌握员工信息，确保在岗员工档案齐全，信息内容完整。对档案内容进行分析、评估，确定重点监控对象。