近几年来,天湖山能源实业公司认真落实安全生产“一岗双责”制度,不断完善齐抓共管安全生产工作机制,有效促进各项安全生产工作的落实。
一、主要做法
(一)围绕“责任状”,共履安管职责
1.强化责任目标管理,明确“一岗双责”。年初,就针对直属单位各自不同的安全生产管理责任和工作性质特点,签订了年度安全生产目标管理责任状,明确总体目标与责任重点,配套考核办法与运行程序,形成了“一级抓一级、一级保一级、下级对上级负责”的安全生产责任体系,完善了“党委管党、行政管长、工会管网、共青团管岗、家属协管”的群防群治、齐抓共管安全工作机制,建立了“一岗双责”运行体系,做到安全生产责任、任务和压力层层落实,逐级分解,逐级传递,落实到岗,责任到人,用目标引领方向,用责任引导落实。
2.细化机关部室职能,强化“管理责任”。针对井下质量标准化和本质安全型矿井建设需要,改变一直以来由生产部门牵头组织井巷工程验收的做法,改由公司安全部门主导,增加纪检、党工部、工会等党群部室的人员参与其中,创新工程质量检查考核办法,细化井巷工程验收项目,增加巷道成形的考核指标,单列巷道交岔点验收项目,每月组织现场检查验收,每月及时通报,落实挂钩奖罚制度,并采取不合格工程不予结算、处罚分管技术员等办法,提升了优良品率,最高月份优品率达45%以上,努力推进以严管促质量、以质量保安全。
3.深化季度主题竞赛,落实“主体责任”。根据阶段性安全重点、工作难点和季节特点,2010年,我公司在每季度确定了一个安全活动主题,有针对性地开展主题活动。一季度开展了“保均衡、保出勤、保安全”安全生产竞赛,做到两节、两会期间的安全稳定,实现了开门红。二季度则针对学习推广“白国周班组管理法”、强化技术指导以及雨季来临等重点,开展了以“强班组、重技术、治水患”为主题的安全活动,第三季度针对通风系统这一薄弱环节又开展了“强化顶板管理、优化通风系统、细化隐患管理”主题竞赛活动,第四季度以领导下井带班为载体进一步强化责任的落实,严格按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)和《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》(安监总〔2010〕第33号令)等文件精神,扎实开展了“重责任、重现场、重消防”主题竞赛活动,重点突出、措施对应、考核跟进,做到了以点带面、点面结合、全面触动,使重点工作落实更加到位、使薄弱环节整治更加及时,不断夯实安全管理基础。
(二)构建“责任链”,共筑安管模式
1.构建闭环管理模式。针对资源条件复杂、煤层赋存条件差等现实困难,在基础条件比较薄弱、管理要求日益严格的情况下,积极挖掘内部人力管理优势,充分发挥领导班子成员、安全员、技术员等各类人员的积极作用,坚持“管理力量与现场需要相匹配”原则,建立“管理层、执行层、操作层”三个层次的“分级管理、责任共担”管理模式,构建了各负其责、层层执行、终端体现的运行机制,形成了有布置、有执行、有检查、有整改、有反馈、有奖惩的闭环管理系统。
2.完善闭环保证机制。建立了部门督查、领导抽查、专员复查的检查指导机制。公司成立以党委书记为组长,分管领导参与、机关部门组成的安全督查小组,坚持对矿井中、夜班进行不定时督查,对各单位重要岗位值守、领导24小时安全值班和井下8小时跟班盯岗制度落实等情况进行督查。公司安全部门每月对安全工作进行督办,及时发现存在的问题,并在会议上进行通报。各生产矿井驻矿安全专员围绕公司布置的阶段安全重点、关注的难点和突出的隐患整改、制度执行、人员下井等随时进行监督和复查,以书面形式进行报告。同时,强化安全生产值班带班,实行离矿报告请假制度,周末必有3个以上矿领导在矿区值守,严格落实井口24小时值班和技术人员、领导带班下井制度、管理人员8小时跟班盯岗制度,加强现场终端管理和监督检查,确保措施落实到位。另集中开展“效能督察”,对公司出台的安全生产、火工品管理等文件执行情况进行专项督察,促进各单位不断优化管理流程,确保各项安全管理制度得到更好落实。
3.推行整改承诺办法。每月由二级单位负责人就公司查出的安全管理重要问题,向公司安全办公会议作出说明、表态和承诺,重点针对本单位顶板管理、机电运输、一通三防、消防安全等方面存在的突出问题,一一作出情况说明和表态,提出了明确思路或对策措施,承诺整改期限和落实质量。并由驻矿专员抓好督办和书面反馈,更好推进了管理模式的有效运行。
(三)谋定“责任区”,共聚安管合力
1.明确分片包保责任区。由机关行政职能部室、各单位负责落实安全包保责任制。公司领导带头与生产单位安全责任挂钩,挂钩领导和机关部门坚持深入挂钩单位和作业现场,做到安全管理重心下移、关口前移,及时发现、解决问题;按照“分层负责、责任到人”的原则,把各作业现场划分为区、再细分为片,由矿领导、股队长、管理人员、班组长分四级进行包保,使各项安全责任细化到员工身上,不断完善横向到边、纵向到底、纵横结合的安全生产责任体系。
2.明确文化渗透责任区。由机关党群部门与基层党总支负责,积极推进安全文化建设。编印了《天湖山安全文化手册》,明确了7个安全管理理念、提示了应当注意克服的8种心理与情绪,编发了10个安全规律与原理,通过日常专题学习、安全活动日、班前会以及安全走访、演讲、征文、家书等形式,进行持续的宣灌渗透,积极践行另企业文化“生命至上、安全为天”的安全观,营造了良好的安全氛围。