3 完善企业安全生产管理机制建设的对策

　　3.1 健全安全生产法律体系 按照依法治国的要求，加强安全生产立法工作,应从以下几个方面进行：一是借鉴先进国家的经验，在充分调查研究的基础上，制定安全生产保护基本法律，组成完整的安全生产法律部门；二是协调好各单项法规之间的关系，使之达到和谐统一；三是进一步研究安全生产法律体系，完善配套法律法规和技术标准，使法律法规标准更具有操作性。在构建安全生产法律体系时，应坚持以下原则：以《安全生产法》为核心，以安全生产的基本法律制度为骨架，构建安全生产法律体系；从我国国情和安全生产工作的实际出发，以控制重大、特大事故为重点，抓住需要解决的关键问题和薄弱环节，制定配套法规；学习借鉴国外经验，尽量与国际劳动公约接轨，以适应改革开放的需要。

　　3.2 建立健全安全生产信息体系 信息化有6个要素：信息技术应用、信息资源、信息网络、信息技术产业、信息化人才、信息化政策法规和标准规范，其中，信息资源处于核心位置。安全生产信息资源的开发要按照市场化要求，打破部门、单位分割和封闭的状况，建立信息采集、加工与发布的完整机制，要建立多层次的信息资源采集渠道，形成多种形式的信息采编队伍，建立和保持与国际劳动安全及职防信息机构的交流合作关系，要形成多层次的信息加工发布体系，通过电子刊物、光盘产品及网上发布等形式提供服务。要加强安全生产办公信息、业务信息、决策信息、基础服务信息资源的建设和应用。遵循“统筹规划、分层管理”原则，按生产、管理、经营、决策等方面开发建设数据中心，满足对安全生产管理、科技、经济和决策信息日益增长的需要。

　　3.3 建立健全安全生产的宣传教育体系 对于企业安全生产中存在的诸多问题，我认为，政府在意识形态方面应重视对企业 工作的政策指导，加强对企业 改革的宏观控制（尤其是私营企业、乡镇企业、合资和外资企业）。条件适合的时候，出台《企业 管理规定》，用法的形式将 规定下来，营造一个有法必依、执法必严的氛围；同时使政府行为和企业行为趋于一致，齐心协力，做好行之有效的 工作。企业 要适应企业用工制度的变化，针对出现的新教育群体，必须在管理规定、教育内容、实施手段等方面拿出办法，决不能放任自流；必须树立“大众安全”的战略观点，与整个社会一起构筑“大众安全”的框架。并且，企业安全工作者必须以宣传安全文化、建设安全文化为己任，在普及安全文化知识方面做出贡献。

　　3.4 健全安全生产培训体系 安全生产培训是安全生产领域一项重要的基础性工作，是贯彻“安全第一，预防为主”方针的具体体现。但是目前社会上来自不同渠道的培训班、研修班名目繁多，内容重复，质量不高，收费不规范，使企业和部门无所适从，而且干扰了企业和部门正常的生产、管理秩序。因此必须加强和规范安全生产培训管理工作。安全生产培训工作，必须依照《安全生产法》及相关配套法规进行；应在全国建立分级的安全生产培训机构，并实行培训机构和培训教师的资格认证制度。各级各类培训机构要按照规定的培训范围，面向企业和社会，依照有关法规举办安全生产方面的各类培训。

　　3.5 建立健全安全生产技术保障体系 要加强安全生产科技开发与推广工作，明确安全科技的主攻方向，提高安全生产工作的科技含量。加强安全设备、劳动防护用品的安全认证和监督管理工作，进一步规范安全生产检测检验、安全评价、职业安全健康 认证等社会中介机构的资质认可和管理工作。