目前,企业安全生产标准化建设正在全国各地如火如涂开展,从危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等高危行业,再到冶金、有色、机械等非高危行业,都向安全生产标准化迈进。
特别是在今年1月,国家安监总局印发《关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见》后,各地方政府纷纷把安全生产标准化建设工作作为提升企业本质安全水平的重要抓手,采取政策扶持、奖惩激励、典型示范等各项有效措施,全力推进企业的安全生产标准化建设工作。
安全生产标准化,是通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。
开展企业安全生产标准化建设是一项长期的、基础性的系统工程,它对于进一步规范企业安全生产行为,改善安全生产条件,强化安全基础管理,提升企业本质安全等具有十分重要的作用。然而,在实施过程中,一些企业和企业的负责人对安全生产标准化建设的重要性认识不足,嫌麻烦,怕花钱,思想上有抗拒,行为上有抵触,工作上不支持。其中,也不乏有拒不开展的企业。比如:“要多少费用,你们帮忙搞搞就好了”,“安排新入职的大学毕业生专门干,做做台账,没问题”,“请一些专职机构来弄弄,能过就行了”等等,这些认识无一例外都反映了一个问题,在这些企业负责人的头脑里,安全生产标准化仅仅是为了完成上级下达的任务,应付一下监管部门的检查,或者是为了取得安全生产许可证。所以,在安全执法检查中,专门安排人员东拼西凑一大摞材料应付检查;亦或是花点费用,请安全服务机构做个十几盒安全生产标准台账“尘封”在柜子里的企业不在少数。
这样的企业,即使顺利取得了标准化达标资格证书,也不合格。原因很简单,企业的标准化建设没有落实到实际的生产经营过程中,没有落实到企业的每一个车间、每一个班组、每一个工作岗位和每一个从业人员的具体行为上。安全生产标准化建设形同虚设。对他们而言,标准化只要写在纸上、挂在墙上、讲在嘴上就万事大吉了。标准化工作搞与不搞一个样,完全体现不出国家安监总局推行企业安全生产标准化建设的初衷。
如何充分发挥企业安全生产标准化的基础保障作用,避免成为一纸空谈,我认为,在推进标准化创建工作中必须做好以下几个方面。