针对机电、运输设备的特殊性，对操作人员、监护、维修人员的培训采用现场培训，注重实践操作，必要时要手把手的教，采用以师带徒、岗位练兵、技术比武等有效形式加大培训力度，严格考核确认，提高培训效果。也可以采用走出去，请进来的培训办法，加强对特殊工种、重要岗位以及专业技术人员的培训。

　　（五）安全生产管理人员调入和任用应严格准入标准。

　　对要求进入人员的学历、工作能力、安全方面是否有劣迹历史等认真考察，要录用“安全人”、“放心人”、高素质人，优先解决安全生产管理急需人才。

　　（六）安全生产管理的手段、方式、方法需要创新。

　　1、加强安全生产管理信息化建设，充分利用网络平台构建安全生产管理信息大网络体系。集团公司发展规模愈来愈大，厂矿分布区域越来越广，煤、电、化工、瓦斯抽采利用等专业种类越来越多，集团公司咸阳办公基地距离厂矿较远，客观上要求加强安全生产管理信息化建设步伐。

　　2、领导干部和机关部门管理人员、区队管理人员下井带班、跟班制度，是强化现场指挥和现场管理的重要手段。实践证明切实有效，但是坚持的不够好，下井时间、升井时间、检查线路、检查问题登记及整改落实还不很理想，导致监管有漏洞、落实不及时、整改不彻底的现象时有发生。因此，建议设计印制专用登记表（本），分类登记，对矿井副总以上领导入井登记进行监督检查和考核，每月1号由集团公司安全监督管理部负责收旧发新，统计上报。

　　（七）高度重视“一通三防”的同时，对机电运输在安全、生产上的重要作用予以特别关注。

　　几年来的生产、安全、管理实践表明，在现代化大生产、科技含量日益提高、数字信息化日益广泛的条件下，机电运输故障造成对安全生产的制约，失爆、摩擦引发火灾、爆炸以及触电、烧伤、轧、压、绞等机械电器事故对人身安全的威胁不容小视。为此提出以下建议：

　　1、从矿井开工建设一开始到正常生产，要切实加强机电运输基础管理工作。不断完善各种资料管理，主要对设备技术档案、图纸资料、管理制度、技术基础等方面进行规范，要做到项目分类清、职责责任清。对大型设备的各种资料必须做到一台一档，矿井的各种系统图必须齐全，且与实际相符。

　　2、集团公司机电管理部对煤矿机电运输设备管理制定统一的完好标准、检查考核标准和技术规范。对已经出台的《煤矿井下电气设备完好标准》、《机电设备检修技术规范》、《矿用设备器材使用管理办法》、《彬长公司辅助运输管理制度》、《彬长公司供用电管理办法》、《机械动力设备管理规定》、《机电设备大修理管理办法》等制度，要对照国家安监总局颁布，自2009年1月1日起施行的81项《安全生产行业标准》和51项其它行业标准，结合集团公司实际认真修订。

　　3、从上到下要高度重视机电运输专业安全质量标准化工作，积极推广使用新技术、新材料和新工艺，提高机电运输安全装备水平。建立完善安全生产综合监测监控系统，实现对矿井供电、提升、运输、排水、通风、采掘、瓦斯抽放等机电设备的远程监测监控，提高设备控制自动化、机电运输安全管理数字化、信息化水平。

　　4、安全生产所有系统、装备、设施选型应严格执行设计规范及有关安全环保节能的规定，必须选用经过认证的安全、高效、节能和环保的设备。

　　5、加强供用电系统管理工作。突出对停送电、高压电气设备操作、检修、搬迁、“三大保护”、掘进工作面局部通风机 “三专两闭锁”、“双风机、双电源”及自动切换、继电保护调校和整定、防雷电、电气失爆等重点加强管理，严格按照有关规定和标准执行。

　　6、完善提升运输安全设施。建议加快大佛寺矿2#副斜井建设进度，保证辅助运输安全，对提升运输系统各类安全设施及安全保护装置、矿井主要提升设备保险装置和后备保护装置、电控、液压及机械制动系统各种闭锁、斜巷提升连接装置、保险装置、防跑车装置、机车、无轨胶轮车警铃或警笛、照明、防碰、防追尾等重点加强管理，严格按照有关规定和标准执行。

　　（八）事故应急救援和安全保障能力有待继续加强。

　　大佛寺煤矿火灾事故的发生，对我们的应急救援预案编制质量、应急级别响应、应急处置、闻警出动、联合作战、装备水平等等进行了一次实战检验，确实存在预案编制质量还不高，应急响应程序不熟悉，处置方案制定迟缓，装备水平与兄弟单位还有较大差距等等问题。建议今后要加大安全资金投入的同时，针对以上问题要全面、系统地逐一认真落实，重点是矿井、救援中心、集团公司事故应急救援调度指挥中心、物资供销公司，切实加强事故应急救援、指挥调度和安全保障能力。

　　三、必须坚持与时俱进，持续创新安全生产管理工作

　　创新不是一招一式、一朝一夕能完成，也不是一蹴而就、一成不变了，必须按照科学发展观的要求，贯穿于今后安全生产管理的始终，必须坚持与时俱进，持续创新安全生产管理工作。通过学习和亲自开展此次专题调研活动的实践，大家深有体会，思想认识普遍得到提升，形成以下共识：

　　（一）科学发展观的第一要义是发展，发展才是硬道理。

　　彬长集团作为以煤为主的煤炭企业，必须坚定不移地走安全发展的道路。目前虽然遇到暂时的困难，大家必须坚定信心，众志成城，共度难关，抓紧恢复生产。

　　（二）科学发展观的基本要求是全面、协调、可持续的发展，企业的一切要靠人来实现，没有人才的支持和储备，企业难以实现可持续的发展。

　　因此，必须高度重视人的发展，树立“人人都是人才，个个可成才”的人才观，“才不在大小，贵在尽才尽心尽力”的奉献观，“大才大用、小才小用、无才不用、德才兼备、有为才有位”的用人观，注重人才的发现、培养、任用、作用发挥和激励创新。

　　（三）发展不仅体现在量的积累，更着重于质的飞跃。

　　二者都意味着变化，因此必须坚持与时俱进，包括安全、生产、管理在内的所有制度、办法不能一成不变，放任不管，必须跟上企业的发展、社会的前进、技术的进步、环境和地质条件的变化及时修改和完善，《作业规程》、操作规程、安全技术措施、标准等必须始终具有科学性、针对性和可操作性。安全、生产、管理的机制、体制、程序必须与企业实际相适应。过去讲“穷则思变”，现在不仅要“穷则思变”，居安要思危，精也要求精，做强做大，方可永立不败之地。

　　（四）科学发展观所讲的“以人为本”、“全面发展”、“协调发展”和“可持续发展”等论述，归根结底落实到企业的各个环节。

　　要坚决贯彻落实党的安全生产方针，牢固树立“以人为本、安全为天”的安全思想理念和“安全第一，生产第二”不安全不生产的安全生产理念，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与质量、安全与稳定的关系，把安全工作摆到“高于一切、重于一切、先于一切、影响一切”的重要位置，坚决做到“不安全不生产、先安全后生产”，同时要把环境保护同安全工作放在同等重要的位置认真抓实抓好，以实现人的全面发展为目标，以经济建设为中心，把政治建设、文化（对本企业来说特别是安全文化）建设和社会建设通盘考虑，确保企业实现安全发展。

　　（五）任何一个企业都有自身的实情，具有其它企业无法比拟的特点。

    就安全生产管理而言，必须立足于本企业实际，充分考虑本企业特点，突出特色，不断创想。既要保留自己优秀可以传承的东西，使其不断发扬光大，又要吸收先进的管理理论、方法、技术、手段；坚持问计于民、问需于民，重视来自于群众的小改小革和各种意见和建议尤其是不同的意见，又要注意引导员工热爱企业，关心企业，珍惜权利，乐于献计献策，善于进言纳谏，丰富决策依据，广泛体现民意。既要聚精会神挖潜创新，又要眼睛向外、学取真经、为我所用；既不能固步自封、妄自尊大、孤花自芳，又不能崇洋媚外，拿来主义，做到有的放矢、学有所获、学有所用，派有用之人、有需之人，学有用之技、有需之法，今后出外学习亦当如此。

　　（六）建议集团公司与煤炭科学技术研究院所等高端单位建立长期技术合作关系，全面提升集团公司安全生产技术管理水平。

　　总之，没有创新就没有竞争力，没有发展就没有生命力，科学发展观是放之四海而皆准的真理，必须学而入心入脑，用而灵活机动，与时俱进，创新工作，使之成为我们努力实现彬长集团乃至陕煤化工集团宏伟发展目标的法宝，成为检验我们各项工作是否正确、是否高效、是否富有创新的基本标准。