对于安全管理，一般都非常重视硬件建设，如在办公楼、卷烟和烟叶库房中安装消防、报警和监控设备，在车辆上安装GPS定位仪和安全警报器等。但是，要使这些安全设施真正发挥作用，就必须重视安全管理的软件建设。

　　安全管理的软件建设指制度层面和精神层面上的安全防控体系。

　　制度层面上的安全防控体系指安全管理制度要完善、自成体系并具有可操作性，内容应包括安全管理组织体系、安全管理队伍建设、安全责任和目标的分解及落实、安全管理工作流程、安全事故应急预案及处理、安全考核和奖惩、安全知识的普及等。烟草行业要重点加强对卷烟和烟叶商品安全、资金安全以及员工人身安全的管理。同时，可适当实行部分社会化管理以分担企业安全风险，比如，与物业公司合作，将办公楼及其他部分固定资产委托物业公司管理；与物流公司合作，委托其进行卷烟、烟叶等商品物资的流通；等等。

　　精神层面上的安全防控体系即促使员工在思想上重视安全工作的一系列措施。一是进行安全文化建设，通过安全知识竞赛、安全案例剖析会等各种活动不断强化员工的安全意识；二是建立员工利益纽带，将安全工作与员工的个人利益挂钩，激励员工重视安全管理。比如，一旦发生安全事故，取消相关安全责任人的评优评先资格，并对其进行相应经济处罚；由员工事先提交一定数额的安全风险抵押金，发生安全事故则扣发当事人的抵押金，如在一定时期内未发生安全事故，除发还抵押金外，还给予其物质或精神奖励。