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坚持预防为主 实现安全发展

  
评论: 更新日期:2014年12月09日

当前钢铁企业由于缺乏对安全预防和应急处理的足够重视,生产的安全隐患像一颗潜伏在人们日常生产中的定时炸弹时时威胁着企业和职工生命财产的安全。鞍钢2.20钢水喷爆事故,梅钢2.23煤气中毒事故,以及令很多人现在还心有余悸的能源管控中心2.27事故等一系列残酷的事件无不赤裸裸地暴露出企业安全管理中存在"软肋"。
          企业必须从实践"三个代表"重要思想的高度,从维护改革发展稳定的大局出发,以对党、对社会、对人民高度负责的精神,认真贯彻落实党中央、国务院有关安全生产的指示精神,牢固树立"安全第一、预防为主、综合治理"的思想,以人为本,标本兼治,安全发展,落实安全生产责任,切实做好安全生产工作。
        严格意义上讲,一切隐患和灾难都是人为的,是人们不理智、不合理的生产方式、生活方式和行为方式的结果。因此,安全生产中的关键措施是在生产中尽量减少那些可能产生隐患的因素。
        对于一个企业而言,要想长期安全生产,最重要的是建立一套比较完善的安全管理机制,在此基础之上不断增强排除隐患能力。建立安全管理机制的目的就是要未雨绸缪,防患于未然,使一切潜在的隐患从根源上彻底杜绝!为了有效地预防和处理各种隐患,综合治理措施是必不可少的。这就需要企业从以下几点切实完善安全管理机制,提高安全管理职能。
          第一,贯彻"安全第一、预防为主、综合治理"的方针,治理隐患、防范事故、标本兼治、重在治本。党的安全生产方针是完整的统一体,安全第一、预防为主、综合治理三者之间具有内在的严密的逻辑关系:坚持安全第一,必须以预防为主,实施综合治理;只有认真治理隐患,有效防范事故,才能把"安全第一"落到实处。安全生产工作要关口前移,重心下移。"预防为主",古人云:"预则立,不预则废",从古到今重视安全,所以"防"是实现安全生产的先决条件,要实现安全第一,必须以预防为主,要不断查找、排除、治理各种隐患,成事在人,谋事在先,尊重科学探索规律,遵循事物发展的客观规律,采取有效的事前控制措施,防微杜渐,防患于未然,把隐患消灭在萌芽状态,杜绝各类事故的发生。生产事故中有95%是"三违"造成的,是人为的责任事故。而这些责任事故的产生,首先是责任人的认识问题引起的。没有"预"便没有"防", 预防事故连想都没去想,怎么会防?"防"即防备、防范、防止,是实实在在的东西,看得见,摸得着,它是将"预"变成一种行为,一种手段、一项措施。购买安全保障设备,配备专职安全员,坚持安全巡查制度等等。由于有效的"防"能消除事故隐患,往往又会造成平安无事的表面现象,而这种表面现象又恰恰容易使人产生麻痹思想、责任懈怠,认为"防"得多余,使"防"的工作流于形式。因此,"防"也是一项长期的工作,需要长期坚持,从根本上保证安全生产。综合治理是安全生产方针的基石,是安全生产工作的重心所在。把"综合治理"充实到安全生产方针当中,更好地反映安全生产工作的规律特点。总的来说,"安全第一,预防为主,综合治理"是国家对安全生产管理的基本方针的主要内容,"安全第一"是要求,"预防为主"是实现这一要求的基本保障,只有做到将安全放在首位,才能重视预防,同时只有作到有效预防,才能真正实现安全。
        第二,生产安全管理部门要建立起完善而周密的安全管理组织体系,将安全管理整合到日常安全生产管理中。实行安全管理的目的在于预防事故。坚持各项行之有效的措施,层层落实安全生产责任制。一是强化法律观念,以安全生产方针为指导思想,认真学习并贯彻落实上级文件精神,以法律为准绳,时时刻刻扣紧安全生产法律这根弦,树立一种精神,就是实事求是、求真务实、夯实基础,提倡一种作风,就是真抓实干、扎扎实实、脚踏实地。二是要建立健全安全生产责任制,安全生产涉及到方方面面,纷繁复杂,是一个动态的多环节、多层次的系统工程,任意一个层次或环节失误,都有可能导致事故的发生,因而要严把每一个环节、层次或每一个人的安全生产关,就必须建立健全一套完善的安全生产责任制,将安全生产责任细化到每一个岗位,分解到每一个人。三是建立安全生产管理机构或配备专职的安全生产管理人员。强化各单位的安全管理能力,建立起统一领导、分工协作的组织体系,将安全网络延伸到每个角落。
        第三,开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动,坚决防范遏止重特大事故。在重点行业领域全面开展隐患排查治理专项行动,既是防范遏制重特大事故反弹的断然措施,也是综合治理、标本兼治,提高企业安全保障和监管能力,建立长效机制之策;既是一项集中开展的专项行动,也是一项需要持续努力、常抓不懈的重要的基础性工作。要排查事故隐患,做到经常化,制度化,不留死角。对于典型事故要深入剖析,举一反三,防止同类事故重复发生。要深入开展专项治理,特别要盯住工作不力的单位,确保整改到位。对隐患突出,不具备安全生产的生产区域,坚决关闭。持之以恒地强化隐患排查治理,加强对重大危险源的监控。
           第四,加强安全法制建设,实施依法治理。一是建立规范完善的安全管理制度。目前有的生产领域违反安全管理制度严重,安全生产执法存在失之于宽、失之于软的现象。必须在贯彻执行上动真从严,下决心解决"执法不严、工作不实"的问题。纠正和惩处违法行为,严惩事故直接责任者。进一步完善安全法规体系和岗位作业标准体系。加大检查力度,杜绝违章作业。严肃查处各类事故,加大责任追究力度。二是完善安全生产监管体制机制,加强监管监察队伍自身建设。进一步理顺安全监管、安全监察和安全管理的职责关系。鼓励从安全生产实际出发,提高安全科人员、工段安全员的履职能力,严格执法树立良好的安全队伍形象。

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