安全生产源头在基层，重点在基层，责任落实的关键也在基层。近年来，宁强县认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，落实党中央、国务院和省委、市委系列决策部署，聚焦重点环节、关键领域，强化措施保障、隐患查改、宣传发动等，多举措推进安全生产治本攻坚三年行动，进一步夯实了安全生产工作基础，全力筑牢了安全生产防线，全县安全生产形势持续稳定向好。一是加强组织领导，确保部署到位。县委、县政府主要领导亲自审定安全生产治本攻坚三年行动方案并召开专题会议研究部署，多次深入镇（街道）、有关部门和企业督导调研安全生产，协调解决治本攻坚三年行动突出问题。县领导班子成员结合分管领域安全生产工作职责，靠前部署推动，构建起“主要领导抓统筹、分管领导抓推动、业务部门抓落实”的齐抓共管工作格局。二是强化部门联动，确保监管到位。从应急、住建、消防、林业等部门抽调人员组建专班办公室，健全日常调度、督导暗访等工作机制。联合开展烟花爆竹、危化品、电动自行车、矿山、城镇燃气等行业领域的执法检查，并严格按“一患一档”要求建档销号。三是密切隐患排查，确保查改到位。纵深推进“执法+专家”服务模式，聘请安全生产专家对全县危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山和工贸、城镇燃气等行业领域的重点企业进行安全生产现状“专家会诊”，共排查反馈问题隐患1980项，已全部整改到位。四是开展督导巡查，确保责任到位。对全县各镇（街道）、各部门及有关重点企业开展治本攻坚三年行动工作情况进行全覆盖督导检查，全面压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，推动治本攻坚三年行动落地见效。五是注重宣传引导，确保宣教到位。开设28期领导干部安全生产、消防安全课程，培训学员6000余人，切实提升领导干部统筹发展和安全的能力。坚持以防灾减灾宣传周、安全生产宣传月等活动为契机，深入开展安全宣传“五进”活动和综合应急演练，切实增强社会公众的安全意识和自救互救能力，全力营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。

党的二十届三中全会指出，“要统筹好发展和安全，严格落实安全生产责任，织密社会安全风险防控网，切实维护社会稳定。”宁强县将坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，切实担负起“促一方发展，保一方平安”的政治责任，持之以恒抓好安全生产，推动形成横向到边、纵向到底的全覆盖安全生产工作机制，努力打造平安宁强。

一要守住“一条底线”，坚决把安全时刻放在心上。安全生产是一门永恒课题，唯有坚持不懈，时刻保持清醒警醒。从省市检查反馈及自查情况来看，当前基层工作中还存在一些问题不容忽视。一是安全生产责任落实还有较大差距。个别企业漠视安全风险，主体责任不落实，安全投入严重不足，教育培训流于形式，现场安全管理混乱。二是应急管理机制尚未健全理顺。行业部门协同联动效应还未充分发挥，特别是职能交叉领域的联合监管仍存在漏点和盲区，应急 建设还需强化。三是防灾减灾救灾工作任务艰巨。受地理位置等客观因素影响，加之道路交通、安全生产、生态环保等方面因素叠加影响，防灾减灾救灾工作任务十分繁重。对此，作为基层领导干部，必须牢固树立底线思维和红线意识，保持如履薄冰的警觉性，遇到问题及时反馈、及时解决，切实把安全稳定摆在前头，把责任重担扛在肩上。

二要协调“两者关系”，坚决把安全生产落在细上。作为基层领导干部，要深刻把握“生产”和“安全”之间的关系，注意两者既有矛盾性、也有统一性、还有互促性，坚决防止以“抓生产”代替“抓安全”。省委书记赵一德曾在全省安全生产工作会议上讲，“要准确把握发展与安全的关系，深刻认识安全是发展的保障、发展是安全的目的，牢固确立抓经济发展是成绩、抓安全生产也是成绩的政绩观。”因此，要正确处理安全生产和经济发展的关系，把安全生产放在更加突出位置，更好地把预警和预防贯通起来、把平时和战时结合起来、把线上和线下协同起来，夯实基础、补齐短板，切实为经济社会高质量发展提供有力安全保障。

三要严把“三个环节”，坚决把安全切实抓在手上。面临当前的安全生产情势，要在“防救治”三个环节下硬功夫。一要全面提升“防”的质效。要认真对照中央和省市工作要求，坚持“不放过一个细节，不漏过一个死角”原则，聚焦重点行业和重点领域，紧盯深层次问题和突出短板，开展拉网式排查，切实把重大隐患摸清查实，最大限度把问题风险消除在萌芽状态，坚决防止小事拖大、大事拖炸。各级各部门应该立足服务全县安全大局，涉及多部门职责以及职能交叉的，宁可往前一步有交叉，不可后退一步留盲区，做到检查到位、整改到位、追责到位。二要切实增强“救”的能力。要纵深推进应急 建设，持续抓好应急救援队伍培训提能，据实备足应急救援物资装备。消防救援队伍要积极抓班子、带队伍，勤备战、练本领，统筹好专兼职消防救援力量，一旦出现险情，要做到迅速反应，人员力量到位；迅速抢险，科学救灾到位；迅速核查，情况报送到位；迅速善后，要素保障到位。三要持续凸显“治”的作用。各专委会及行业主管部门要紧盯道路、工地、景区、学校、矿山等重点领域，扎实开展安全事故隐患大排查大整治。一是在道路交通方面，要紧盯重点路段、重点车辆和驾乘人员，加大对酒驾醉驾、超员、超速、超载等严重交通违法行为的查处力度，全面整治农村摩托车、农用三轮车、货车违法载人等问题，严防重特大道路交通事故发生。同时，要加强农村地区道路安全设施维护，在急弯陡坡、临水临崖路灯设置警示标志，及时消除安全隐患。二是在城镇燃气方面，要督促加快燃气“三件套”加装进度，统筹做好宣传动员、入户排查、工程实施等重点工作，严厉打击燃气领域无证经营、无证运载钢瓶、“黑气点”以及小餐饮违规使用燃气等违法违规行为。要对燃气充装企业、餐饮行业等重点行业和场所燃气安全整治情况进行“回头看”，确保排查出的问题全部整改到位，严防出现新的问题。三是在工程建设方面，要盯紧起重机械、深基坑、高支模、塔吊、脚手架等重点作业环节，加强一线作业人员 培训和日常管理，严格操作规程，全面落实防滑、防冻、防坍塌等措施，严肃查处“三违”行为，坚决杜绝恶劣天气强行施工，全力防范建筑安全事故发生。四是在危险化学品方面，要落实好重大危险源安全包保责任，聚焦危化品储存、使用、经营、运输、废弃处置等全环节安全隐患，持续开展督导检查，督促企业严格做好防火、防爆、防泄漏、防静电等风险防控措施，坚决避免因年末盲目抢销量、抢业绩导致安全事故发生。五是在非煤矿山方面，要严格按照“七个一律”要求，持续加强地下、露天矿山和已封闭矿井矿洞的日常巡查和执法检查，全面排查企业主体责任和管理措施是否到位，停产已关闭的矿山是否存在违法生产和非法盗采行为，逐矿“过筛子”开展隐患大排查，确保风险隐患全清零。六是在消防安全方面，要以高层地下建筑、老旧小区、医院学校等为重点，突出消防设施、消防通道、电动自行车、用火用电、安全疏散等关键环节，加强各类场所消防安全检查，确保消防安全。七是在森林防灭火方面，要积极开展森林火险形势会商研判，及时发布火险等级预报和高火险预警信息，加强对“老幼病残弱”等五类重点人群的管控力度，加密火险等级偏高地区、火灾频发地区巡查，确保火情早发现、早报告、早处置。要立足“封住山、看住人、管住火”，在重点林区道路入口、景区入口等设立防火哨卡，坚决把火种火源堵在山下林外。八是在校园安全方面，要聚焦学生饮食安全、交通安全、校舍安全、校园欺凌等重点，对学校及周边开展全方位、拉网式安全隐患排查整治，坚决防止校园安全事故发生。

四要紧盯“四大领域”，坚决把安全精准干在点上。事故千防胜于一治。安全生产从来没有万无一失，只有“一失万无”，我们必须坚持抓早抓小、防微杜渐，以铁的决心、铁的标准、铁的手腕防范遏制事故发生。

（一）监管排查要严之又严。著名理论“海恩法则”指出，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患，法则说明任何一起事故都是有原因的，并且是有征兆的；同时说明安全生产是可以控制的，安全事故是可以避免的。行业监管部门要全力履行好监管执法职责，紧盯重点行业、重点企业、关键环节，组织开展精准执法、联合执法、交叉执法检查，特别是一些经常出问题的行业、企业，要加强执法力度和频次，切实织牢织密安全防护网。把工作和监管重点向企业主体责任落实倾斜，惩治处罚一批非法违法突出问题、查办一批典型违法案件、问责一批失职渎职责任人，加强典型通报、形成强大震慑，倒逼企业落实安全生产主体责任。

（二）问题整改要实之又实。紧盯整改目标任务，坚持任务倒逼责任、责任倒逼时限、时限倒逼落实，抓紧研究制定细化措施，建台账、加快改、彻底改，做到点上问题立行立改，面上问题统筹推进，确保事事有回音、件件有着落。坚持举一反三，紧盯屡查屡犯、屡改屡犯、长期未得到根治的突出问题，不断强化薄弱环节、堵塞风险漏洞，尽最大努力防范化解各类风险隐患。

（三）应急处置要妥之又妥。一旦发生事故，领导干部要第一时间赶到现场，帮助协调指挥、解决问题。坚持“快报事实、慎报原因”原则，紧密沟通、无缝衔接做好信息报送。在报送信息的同时，要主动解决问题，不能等待观望、贻误战机，要立足于一级抓一级，一级向一级负责任。同时，一旦出现突发事件、重特大安全事故，宣传部门要第一时间主动发声、发布信息，正面回应社会关切，及时消除社会不实信息或言论。

（四）夯实基础要牢之又牢。加大安全生产知识广泛宣传，狠抓监管队伍、执法队伍、救援队伍建设，加快推进和完善应急 ，不断健全县、镇、村、组四级联动机制，探索利用大数据、云计算、物联网等现代技术，提高重大危险源监管监测预警水平。

五要压实“五层责任”，坚决把安全真正扛在肩上。责任制严不起来，责任落实不下去，是安全生产事故发生的重要原因。因此，必须紧紧牵住责任这个“牛鼻子”，真正形成严肃、刚性的责任链条，努力实现安全责任无空挡、不缺位。一要压实领导责任。县级领导和各镇（街）、各部门负责人抓安全生产，决不能停留在简单地开开会、讲讲话、发发文等层面，必须带头落实工作责任，带头深入一线排查，带头协调解决问题，坚决扛起“保一方平安、促一方发展”的政治责任。二要抓实监管责任。按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，加强新行业、新业态的安全生产监管工作，切实将责任压紧压实、无缝衔接，做到责任不留白、任务不放松。三要压实属地责任。镇（街）、村组绝对不能心存侥幸，要注重工作技巧和方法，把工作做深做细做扎实，坚决履行好属地责任。四要夯实主体责任。安全生产根源在项目和企业业主，必须把主体责任激活、激发出来。要严格督促企业依法履行安全生产职责，落实全员安全生产责任制，强化企业安全投入、安全培训、应急救援等考核管理，确保没有安全死角和盲区。五要据实追究责任。没有问责就没有压力，也难以形成震慑。要充分发挥指导协调、督查考核等职能作用，完善落实挂牌督办、问责约谈等制度，不断提高工作质量和水平。