二、推进农村消防工作的有效途径
                                　　
　　一是逐步建立农村消防安全防范网络。近年来，南通市消防部门紧紧抓住南通市实施治安防控体系建设的有利时机，积极争取将农村消防工作纳入社会治安防控体系的整体布局，自上而下地构建了以治安防控体系为依托的农村消防安全防范网络。目前，全市各乡镇普遍成立了消防安全工作领导小组，乡镇派出所具体负责日常消防监督管理工作，大部分自然村建立了消防安全领导组织，全市各地逐步探索实行了村民“十户联保”和“厂厂联防”、“厂村联防”等消防工作机制，有企业的村，村委会与驻村企业签订《厂村联防协议书》，规定双方消防安全的责任，由厂里派员协助村委会做好防火工作，一旦发生火灾，厂里的义务消防队就赶赴现场实施扑救。

　　二是加强组织领导，强化乡镇派出所消防监督管理工作。近年来，南通市乡镇派出所普遍建立了“分管所长牵头抓、专（兼）职民警具体抓、社区民警包片抓”的农村消防监督管理机制。针对乡镇企业改制和农村小作坊、小型服务娱乐场所不断增多的情况，各乡镇派出所加强了对乡镇个私民营企业的监督管理，有效地防止了乡镇企业改制后消防安全管理的失控漏管。为督促派出所做好消防监督管理工作，南通市各县（市）公安局明确规定，10人以上的派出所每年办理消防案件不少于10起，10人以下的派出所每年人均至少1起。去年，全市派出所查处消防违法违章案件1041起，并督促整改了一大批农村火灾隐患。

　三是强化农村消防队伍建设，提高农村扑救火灾的能力。2001年以来，南通市投入大量资金，分别在启东吕四、海门包场、三星和如皋港开发区4个中心镇建立了地区专职消防队。去年，南通市又在远离公安消防队保护范围的131个乡镇组建了派出所联防消防队。据统计，自去年3月份以来，全市乡镇联防消防队已扑救各类火灾187起，保护财产价值842万元。截至目前，遍布全市广大农村地区的各类消防队伍达135支，消防车辆8辆、消防执勤用车26辆、消防泵129台，有专职消防队员49名、保安联防消防队员1073名。全市大部分基层行政村还建立了以村联防队员为主体的义务消防队，在村委会或村办企业设立了消防室，形成了覆盖全市、处置迅速的农村消防自救体系，有效地减少了农村火灾损失。

　　四是加强农村消防基础设施建设，改善农村防火条件。全市各地结合文明村镇、交通安全村等创建活动及农村电网改造和改水工程，强化了农村消防基础设施建设。目前，全市乡镇都有等级公路相连，每个行政村都建有能通行消防车的机耕路。年内，全市还将完成2140公里农村公路铺设工作，这将进一步提高消防车通行能力。在充分利用江、海、河等天然水源的基础上，许多集镇铺设了市政消火栓，设置了简易消防车取水点。同时，各乡镇土管、规划等农民宅基地审批部门还从农宅的选址、耐火等级、防火间距和周边消防道路、水源等方面加强管理。去年以来，南通市消除草、危房6987户，余下的4631户将在年内全部完成改造。目前，海安、通州及南通市郊已全部消除了农村草、危房，农民住宅的建筑耐火等级基本上达到了三级以上。

　　五是加大农村消防宣传的力度，全面提高农民消防安全意识。南通市充分发挥村委会的作用，普遍制定了含有消防安全内容的村规民约。启东、海门等地部分行政村还设置了简易消防档案台帐，制定了消防安全宣传、检查、用电用火管理等制度。海门市建立了由市政法委牵头，宣传、广电、教育、司法和消防部门共同参与的农村消防宣传联动机制，并通过开展“一校带一乡、一班带一村、一人带一家”活动，大力加强乡镇中小学消防教育。启东、如皋两地印制了5000多份农村消防宣传手册和宣传单，广为分发。全市各地还通过乡镇、村的广播、橱窗宣传有关农村火灾预防常识。乡镇派出所还加大了对辖区内的小商店、小旅馆、小化工、小作坊以及美容、桑拿等场所相关责任人员的消防安全培训，严格落实消防安全自主责任。