第三、监督要加强
切实有效的消防监督也是保证自动消防设施常久好用的一个重要因素。作为消防监督部门的一个监督重点,消防部门必须花较大精力监督各单位自动消防设施的管理情况。
1、要提高认识,认真负责。
随着高层建筑、地下建筑、大空间建筑等重要建筑物的不断增多,自动消防设施的应用范围越来越广,在预防特大恶性火灾事故中所扮演的角色越来越重要。因此,消防监督部门要对自动消防设施有一个充分的认识,把它提高到保证重点场所消防安全的高度上来,以高度负责的态度来认真监督自动消防设施的应用。在实施具体监督过程中,消防监督部门要从实际出发,按照实事求是的原则,严格执法、热情服务,把着眼点放在提高防火条件上,处理好监督的“速度”与“力度”,不能一味追求速度,放宽条件,进行无责任盖章,而留下先天不足的隐患:也不能一味下放权力,美其名曰简化程序,特事特办,而失去监督,造成无穷后患;当然也不能一味强调权力制约,使监督程序复杂化,以致被监督单位无所适从。
2、把好设计审核关、施工监督关、竣工验收关。
首先是抓好自动消防设施的设计审核。自动消防设施的设计图纸,是建筑物中自动消防设施一次全面系统的集中展示,设计的好坏将直接影响到自动消防设施的功能,甚至影响到建筑物在火灾中的安全性能。因此必须抓好自动消防设施的设计审核关。设计审核时,消防监督部门要根据有关规范的要求,结合具体实际提出针对性的审核意见和建议,以保证自动消防设施在设计阶段的正确规范。审核的重点:一是审核是否按规范全面合理设置相应的自动消防设施,有无漏设、少设、错设:二是审核自动消防设施的产品选型是否得当,性能是否可靠、技术是否先进:三是审核自动消防设施相应的一些辅助要求是否达到,条件是否满足。
其次是抓好自动消防设施的施工监督。施工监督可以及时发现并纠正影响自动消防设施功能的错误之处,同时,也是对自动消防设施设计的一次再监督。消防监督部门要督促施工单位,按照有关规范要求严格按图施工,主要应做好两方面的工作:一是抓好施工安装单位的资质和消防产品的质量,二是抓好自动消防设施的工程施工质量,定期不定期的对各施工环节和消防审核意见落实情况进行监督检查,尤其对隐蔽工程及某些施工安装标准和调试情况,实施重点监督,保证自动消防设施的施工安装满足设计的要求。
第三是抓好竣工验收。竣工验收是在建筑物模拟火灾状态下对自动消防设施功能的一次全面检阅。消防监督部门应要求自动消防设施在验收前必须首先经检测合格。在竣工验收时,消防监督部门要按照有关自动消防设施验收规范和设计要求,对自动消防设施进行全面仔细的检验和评定,对任何存在问题,必须责令找出原因并彻底改正。如果一次验收通不过,一定要坚持原则,按规定要求进行整改,并重新组织验收,直到全部通过为止,而不能丧失立场卖人情、图私利,“睁只眼、闭只眼”,充耳不闻,糊涂把关。
3、抓住三个环节
消防监督部门对自动消防设施实施有效监督,必须注重提高业务、宣传指导、依法处理三个环节。
提高业务。自动消防设施作为消防产业的“龙头”,拥有较高的技术含量,其技术水平在很大程度上代表着消防技术的发展。要加强对自动消防设施的监督,就必须首先提高消防监督人员的自身业务素质。消防监督人员要通过各种渠道,积极主动地不断学习新知识,掌握新技术,努力提高自己的业务技术水平。不能想象,面对蕴含消防技术的自动消防设施,一个知之甚少、甚至一无所知的人是如何去监督指导的。
事实上,当前消防部门还不可否认地存在着整体监督水平欠高的不足,因此,尤其有必要强调提高业务技术,提高监督能力,为加强对自动消防设施的监督打下扎实的基础。
宣传指导。不懂自动消防设施的先进技术,是导致维护保养差的一个主要方面。为此,消防监督部门在对自动消防设施实施监督的同时,还必须对相应的管理操作人员进行针对性的培训指导,通过培训班、消防技术讲座等形式来建立一支懂管理、会操作的自动消防设施管理队伍,实现自动消防设施操作管理持证上岗。
依法监督。消防监督属于特种的专业性监督,是国家赋予的一种神圣职责和权力。消防监督部门依靠政府采取法律手段实施消防监督,是做好监督工作的重要措施之一。所以,消防监督要敢于依法办事,秉公执法,铁面无私。对那些自动消防设施方面存在隐患又拒不整改的单位和个人,要充分履行监督职能,坚持以事实为依据,按照消防法规和有关规定坚决惩办。
尽管自动消防设施在我国得到普遍运用的时间并不很长,但已经显示了极强的生命力,并在预防重特大恶性火灾事故方面作出了巨大的贡献。随着社会技术的进步,自动消防设施本身的技术水平也必将越来越高,只要在运用自动消防设施的过程中,做到“硬件过硬”、“软件不软”,并辅之以切实有效的监督,保证自动消防设施良好的运行状态和可靠性能,可以预料,在不远的将来,我国的建筑自动消防设施必将担负起建筑防灾的重任。