（二）现阶段消防执法的特点
    法律决定工作的性质，体制决定工作的过程。按照法律规定，消防部队代表政府履行消防监督职责，同时消防执法队伍又是一支现役部队，这决定了消防执法的基本特点，即政府职能、公安管理、现役序列、地方工作。
    １．政府职能
    消防工作是涉及社会各个方面的安全工作，在市场经济条件下，只有政府才能对事关社会和经济的安全工作进行有效管理。对此，《消防法》明确规定，消防工作由各级人民政府负责，由公安机关负责监督管理，公安消防机构负责具体实施。由此可见，公安消防机构履行的是政府职能，是代表政府行使消防安全监督管理权，消防执法权是政府权利的重要组成部分。随着市场一体化、经济全球化趋势，国家政治体制改革逐步深化，政府职能转变、执法观念转变成为必然趋势。这个趋势的发展结果是弱化行政审批，强化宏观调控，增强服务意识，提高办事效率，坚持执政为民，建立亲民政府。执法为民是执政为民在行政执法工作中的具体体现，公安消防机构既然履行的是政府职能，就必须转变执法观念，树立和强化服务意识，坚持执法为民，不断提高执法质量和服务水平。
    ２．公安管理
    公安消防机构属于公安机关的一个分支机构。根据《消防法》规定，消防执法是公安行政执法的范畴。自觉接受公安机关的管理是公安消防机构的特殊体制决定的，也是消防执法工作的性质决定的。它要求公安消防机构在执法中要紧紧依靠公安机关、服从公安机关，把消防执法工作作为公安执法的一部分。公安部“二十公”会议提出公安工作新时期的三大政治和社会责任，提出了执法为民的思想，公安消防机构应当站在时代的前列，严格执法，热情服务，做维护人民利益的忠实代表。
    ３．现役序列
    消防部队是隶属于中国人民武装警察序列的一支部队，要按照中国人民解放军的三大条令条例严格管理，实行军事化管理。现役序列给消防部队提出了更高更严的要求，决定了消防机构必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，始终把人民的利益放在首位，把人民的安危放在首位，处处时时想着人民群众，时刻准备为人民的利益而牺牲自我。
    ４．地方工作
    消防工作是经济工作的重要组成部分，不仅和当地经济发展紧密相连，而且事关社会稳定的大局。同时，消防检查、消防宣传等各项执法工作都与人民群众密切相关。一个地区社会管理状况、经济发展状况、人民群众的消防素质等无不与火灾的危害有着密切关连。消防工作只有纳入当地经济社会发展的进程，走进人民群众之中，才能最大限度地控制火灾、减少火灾。消防工作的社会性、地方性，也决定了消防执法工作的社会性、地方性。消防执法直接关系着地方社会稳定和群众的切身利益，是消防机构与人民群众联系的纽带，关系着消防部队的形象，消防机构应当刻牢记执法为民这一宗旨，自觉规范执法行为，不断提高执法质量，树立消防执法的良好形象。
    （三）消防执法存在的问题
    我省的消防执法工作总体上是好的，而且呈现良性发展态势。１９９８年以来，在安阳规范化试点的基础上，总队通过强化法制教育培训，全省初步建立了一支公正、廉洁、高效、文明的消防执法队伍；通过开展“规范执法行为，提高执法质量”活动和争创消防执法“双十佳”活动，全省形成了一个消防执法工作的良性发展机制；通过实行责任倒查和强化监督，玩忽职守、滥用职权的行为得到扼制；通过严格执法，热情服务，消除了大量火灾隐患，有效减少了群死群伤恶性火灾事故，保持了近几年火灾形势的相对稳定。但是，随着社会的发展进步，国家法制建设的加快，社会法制观念的逐步增强，消防执法工也有许多亟待完善的地方。如何深入践行“三个代表”和“立党为公，执政为民”的重要思想，牢固树立“立警为公，执法为民”的观念，精减人员，减化程序，提高效率，树立亲民形象，是各级公安消防机构当前最大的研究课题。
    当前消防执法中存在的问题主要有两方面：
    １．消防执法工作质量不高，不规范的问题不少
    一是执法程序违法。执法没有严格按照消防法律法规规定的方式、方法、时限要求执法，该责令限期改正的不责令限期改正，该复查的没有复查，该申请强制执行的没有申请强制执行，该发文书的没有按规定发文书，处罚决定不落实，隐患得不到整改。二是适用法律错误。表现为引用条文错误，该用上位法的用下位法，该引用Ａ法律的用Ｂ法律，该用Ａ条的用Ｂ条；引用法律条文不完整，该用两部法规的用一部，该用两个以上条款的只用了其中一条；在引用法条时，该并罚的单罚，该罚Ａ的罚Ｂ。如对单位的处罚，根据消防法律规定，大多情况下是双罚制，即对单位处罚的同时，还要对直接责任人和直接负责的主管人员进行处罚，但在执法工作中有的只对单位处罚了事。三是不能有效保障当事人权利。主要是该告知当事人的申辩权、陈述权、申请听证权、提请复议权和行政诉讼权的，没有依法告知或是没能完整、正确地告知当事人履行这些权利的途径和期限。四是文书送达不规范。一些单位不严格按照法律规定的期限、方式送达法律文书，造成文书送达无效，直接影响消防执法行为的合法性和有效性，执法行为经不起司法审查。五是存在立案不结案，结案不结卷现象。一些案件立案后，执法程序中断，不及时结案，造成案件长期处于未了状态，牵涉人力、物力、精力。还有一些案件结案后不能及时结卷，造成一些法律文书损毁和丢失，一旦发生诉讼，缺乏必要的证据资料。
    ２．执法观念不端正，群众反应的问题不少
    ２００３年１０月份，总队制定了《河南省公安消防总队２００３年度消防执法状况社会评议问卷调查表》，重点征求了全省８５４个消防重点单位的法定代表人和１４６个消防产品生产厂家负责人的意见。在这些意见中，反映未公开办事程序、办事效率低下的占６．６％，反映“乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查”，搞强制服务增加企业负担的占６．３％，反映“吃、拿、卡、要”及有法不依、粗暴执法现象的占５．６％，反映“门难进，脸难看，话难听，事难办”现象的占６．３％。
    产生上述问题的根源：一是执法随意性大，言出法随，俨然法律化身。动辄罚款８万、１０万，一旦有人打招呼，又降到一两万，甚至不罚，失去了执法的严肃性。二是服务意识不强。一些单位和执法人员执法权力观念膨胀，以管理者自居，以管人者自居，执法方式简单粗暴，态度生硬，执法形象差。三是个别执法人员执法权力利益化。利用工作之便以权谋私、强行推销消防器材、参与消防工程，向办事单位“吃、拿、卡、要”。四是个别执法人员政治业务素质不高，法律意识淡薄，没有牢固树立“立警为公，执法为民”的思想，在执法的过程中不能自觉地维护人民群众的合法权益。