2006年特种设备
安全监察工作

    2006年，特种设备安全监察工作要在全面推进各项工作的同时，以动态监管体系建设、落实3方安全责任、完善应急工作机制为工作重点，力争将全国特种设备事故率控制在0.88起/万台以下，死亡人数控制在0.96人/万台以下，继续保持各类事故稳中有降的平稳态势，为完成特种设备安全监察“十一五”规划开好局、起好步。

    全面推进5个工作体系建设
    1．加快构建法规标准体系
    2006年，国家质检总局配合国务院法制办力争完成《特种设备安全监察条例》的修订工作，启动《特种设备安全法》的起草调研工作，起草9件规章、40个安全技术规范和一批相关标准，在更大程度上实现依法监管。
    2．加快构建动态监管体系
    2006年，要在全国范围内基本完成安全监察组织网络和信息化网络建设，基本实现安全监察机构与检验机构数据共享，实现国家与省级、监察与检验数据的动态交换，最大程度地减少安全监察工作盲区，力争不留死角。
    3．加快构建安全责任体系
    在各级政府的统一领导下，依法落实企业安全主体责任、检验机构技术把关责任和各级质检部门依法监管的责任，进一步研究3方责任的内涵和联系，形成促进监督制约的工作机制，明确义务，拟定措施，完善考核，实行奖惩，以强化责任的管理理念促进特种设备安全目标的实现。
    4．加快构建应急反应体系
    2006年，国家质检总局将加快制定特种设备应急反应体系建设规划，发布30个特种设备专项预案指南。各级质检部门要按照规划和指南进一步完善本部门的特种设备应急预案，指导企业建立企业预案，加强应急预案演练。各级质检部门要完善救援队伍、救援装备以及救援技术支持系统建设，着力提高应对特种设备突发事件的能力。
    5．加快构建安全评价体系
    构建安全评价体系的主要内容，一是在量化分析特种设备安全状况的基础上，研究制订有针对性的监管方式，保障安全，降低管理成本，提高工作效率；二是建立安全监察、检验工作状况和绩效评价方法，不断完善安全监察体制和工作机制；三是科学评价特种设备安全对经济社会发展的影响，为科学决策提供依据。

    突出抓好3项重点工作
    1.强化使用环节安全监管
    督促使用单位落实安全主体责任。对生产、使用企业要突出工作重点，实行分类监管。采取签订责任状、安全管理告知以及企业承诺等方式，督促特种设备使用单位进一步明确安全义务，强化安全管理，建立、完善安全主体责任的落实措施，并实行严格、规范的量化考核和责任追究。
    2.强化生产源头安全监管
    进一步规范行政许可工作。严格实施特种设备单位许可、人员许可和设备使用登记，严把安全准入关。完善特种设备行政许可程序，实行“三图一网”，推行电子审批。通过实施单位自查、随机检查、监督抽查、举报严查和产品质量监督检查等监管制度，强化特种设备行政许可鉴定评审机构的监督管理。
    3.强化薄弱环节的安全监管
    继续开展压力管道专项整治，推进工业管道定期检验和使用登记，基本完成长输(油气)管道和公用管道的普查，在做好普查工作的基础上，对长输(油气)管道和公用管道逐步开展定期检验。继续开展气瓶充装站专项整治，开展气瓶使用登记，气瓶充装单位许可力争达到100%。继续开展电站锅炉专项整治，充分发挥电力行业安全管理和检验机构的作用，加快电站锅炉使用登记和作业人员考核换证，组织电站锅炉整治情况督查，力争使电站锅炉的使用登记率、安装监督检验率、定期检验率和作业人员持证上岗率达到100%。