要加强对贯标工作的指导。贯标是一项难度很大的工作。加强指导，对于保证贯标工作健康发展十分必要。要坚持科学求实的态度，严格按照贯标的程序、步骤和标准，一步一个脚印地开展贯标，防止出现因急于求成而简化程序、生搬硬套，导致贯标流于形式的问题。专业部门要注意总结本系统开展贯标的经验，有针对性地进行指导，推动本系统基层站段的贯标工作扎实、稳步地开展。
　　要认真解决安全检查与贯标“两层皮”的问题。目前安全检查标准不一的问题比较突出。有的检查组下去后，不考虑站段贯标的现实，仍然沿用老的方法和标准进行检查，站段不得不准备两套文件资料迎检。这个问题影响制约了贯标的开展，需要认真解决。有的铁路局为了支持站段贯标，把检查评价站段的标准与站段贯标后建立的标准融为一体，制定了“一体化审核标准”，使“两层皮”问题得到了解决。这种做法值得借鉴。

　　2.3强化安全监督
　　注重加强安全监督，是国际上通行的一种做法。美国的运输安全监督机构NTSB(全国运输安全委员会)具有很强的独立性，安全监督的透明度很高。这对于客观、准确、公正地实行安全监督，是十分必要的。过去我们的安全监督基本上属于同体监督，监督的力度和效果受到一定限制。为了改变这种状况，我们实行了安全监察特派员制度。这项改革举措，是借鉴工程监理部门和国外铁路的做法而提出来的。几年来，6个特派员办事处的工作证明，异体监督比同体监督力度更大。实行安全监察特派员制度这项改革是成功的，是有生命力的，今后要继续加以坚持。
　　要进一步研究改进安全监督管理体制，建立高效率运行的安全监督网络。铁路运输具有大联动机的特点，决定了安全监督必须是全方位的，不允许有不受监督的死角。所以，有效的安全监督体制应该是网络化的。从现行的安全监督管理体制看，铁道部、铁路局、分局三级安全监察力量没有形成互相紧密联系的整体性的安全监督网络，使从基层向铁道部反馈安全信息的及时性、真实性受到影响。今后，我们要在借鉴国外铁路经验的基础上，进一步研究改进安全监督管理体制，逐步形成覆盖全路的安全监督网络。要研究改进对各级监察部门的管理方式，为安全监察部门客观、公正、高效地履行安全监督职责创造条件。

　　2.4把设备质量提高到新水平
　　设备是保安全的物质基础。必须保证设备投入，加强设备整治与维修，不断提高设备质量达标水平。
　　(1)从源头上保证设备质量。近年来，设备采购质量、设计质量、施工质量达不到要求，以及监理验收质量把关不严的问题暴露得比较多。有的留下了先天性的质量缺陷，有的埋下了事故隐患，有的已经导致了事故，造成了损失。如果设备质量源头这一关把不住，造成的质量缺陷有一些是很难弥补的，有的即使能够弥补，代价也是很大的。所以，我们必须重视从源头上抓设备质量责任制的落实。设备采购要实行严格的准人制度，未经检验合格，决不允许采用。设计部门要保证设计质量达到标准，同时要适应运输生产的发展需要，更新设计理念，新线设计标准要适度提高，钢轨、轨枕、道碴的选用都要与保证安全的要求相适应。对由于采购、设计、施工、监理、验收部门的责任不落实，导致设备质量出现问题或造成事故的，要追究责任。
　　(2)认真总结推广示范线建设的经验，全面强化提速安全基础。上海铁路局和广外I铁路(集团)公司通过建设示范线，在强化提速安全基础方面取得了很好的效果。他们的经验说明，建设示范线把“规范管理、强基达标”具体化和形象化了，是落实“规范管理、强基达标”的有效载体。今后，要在繁忙提速线路上逐步推广建设示范线的做法，实现提速安全基础的全面加强。当然，建设示范线需要较多的资金投入，各单位在开展这项工作的过程中，要注意从本单位的实际出发，积极而又稳妥地推进。
　　(3)按照等级管理的原则提高设备质量整体达标水平。实行线路等级管理，区分不同线路的类别，分等级制定达标标准，按标准实现质量达标，既符合注重投入产出的原则，也适应了安全生产的需要，是这几年创新安全管理的一条成功经验。今后，要继续坚持实行线路等级管理。各铁路局除了按照铁道部制定的繁忙干线和提速区段设备达标标准抓好落实外，要从安全生产的实际需要出发，制定其他干线和支线的设备质量达标标准，并提出推进计划，保证资金投入，确保按期实现设备分等级达标的目标。
　　(4)提高专业化集中修的水平。多年来，机务、车辆部门推行专业化集中修，对于提高机车车辆检修质量发挥了很好的作用。兰州铁路局为了推行专业化集中修，对各个机务段的检修分工统一作了调整，加强了专业化检修基地的建设。过去全局12个机务段都搞中修，现在只有4个机务段搞中修，每个分局1个。铁路局把有限的资金集中投入到这4个机务段，建成了具有较高专业化检修水平和能力的机车车辆检修基地。实行专业化集中修是发展方向，但在基地的设置上不要过多铺点，要少而精，变分散投资为集中投资，重点建设几个高水平的专业化检修基地，提高专业化集中修的水平。这对于提高机车车辆的检修质量是很有益处的。

　　2.5依靠科技进步，提高运输安全的保障能力
　　这几年连续四次提速能够取得成功，没有发生因为提速直接造成的事故，除了依靠强化设备基础，很重要的是加快了科技进步。没有科技进步作保障，运输安全要达到目前这样的可控程度是难以想象的。2003年和2005年，全路将进行第五次和第六次大提速。保证这两次提速的顺利实施和既有提速线路的安全稳定，必须进一步加快推进科技进步，提高科技保障安全的能力。
　　(1)要加大对先进实用安全技术的开发和推广力度。有一些安全监控设备，比如货运安全检测门、超偏载检测仪、机车添乘记录仪、非正常作业行车站场监控装置、编组站防溜停车装置等，花钱不多，实际运用效果很好，应该在更多的线路上推广应用。
　　(2)要加快建立和推广提速安全综合监控系统。在铁道部的指导下，上海铁路局与铁道科学研究院紧密配合，在提速安全综合监控技术研究方面取得了重大突破，已经初步建立了沪宁线行车安全综合监测控制系统。该系统包括了固定设备监测移动设备、移动设备监测固定设备、客车运行安全监测诊断报警、事故灾害快速救援等多个子系统，能够实现对列车运行状态的实时监测与控制，大大提升了提速客车安全保障能力。京津线建设行车安全综合监测控制系统的工作也取得了一定进展。建立提速安全综合监测控制系统，是提高提速线路安全保障能力的重要措施。下一步，要以整体优化、注重实用、降低成本为重点，进一步完善行车安全综合监测控制系统，逐步在繁忙提速线路上推广应用。
　　(3)要加强安全监控设备的管理、使用和维护。5年来，全路在研制开发和推广应用安全监控设备方面，投入是很大的。总的看，这些安全监控设备的管理和使用情况是好的，但也存在着不少问题。有的监控设备，由于没有认真进行比选和鉴定就急于推广应用，结果出现了质量不稳定、性能不过关等问题；有的监控设备应用后，由于管理不善，维护跟不上，损坏严重。这些问题必须认真加以解决。今后，采用安全监控设备，必须经过鉴定，质量达到要求才能推广。各单位要加强对安全监控设备的管理，建立维修保养责任制，及时进行维修养护，保证质量良好，提高安全监控设备的运用效果。
　　回首过去的5年，我们在实现安全基本稳定的道路上迈出了坚实的步伐，创造了良好的业绩；展望未来，实现安全长治久安的道路还很漫长，还会有许多艰难和险阻。但是，只要我们与时俱进，开拓创新，求真务实，苦干实干，就一定能够不断创造安全生产的新成绩，实现铁路运输安全长治久安的奋斗目标。